太阳能光伏发电总承包合同管理

摘要：由于总承包模式中承包商承担了设计工作、施工管理、采购一体化，减少了争议和管理环节，体现了风险与效益，责任与权利，过程与结果的统一性，已成为当前太阳能光伏发电总承包承包的一种发展方向和趋势。太阳能光伏发电总承包在进行合同管理运行维护时，会出现一些管理问题，本文结合具体案例针对太阳能光伏发电总承包合同管理的问题进行探究。

关键词：太阳能；光伏发电系统；控制问题；对策

一、太阳能光伏发电总承包合同特点及现状

太阳能光伏发电总承包合同在中国目前的工程建设领域还属于一种比较特别的合同形式，它将工程建设过程中的设计、采购和施工等环节的工作全部约定在一份合同中，并且要充分考虑各环节之间的衔接和相互影响，是一种复杂程度较高、风险较大的工程合同形式。采用这种合同方式的工程项目，一般具有投资大、工期较长、工程工艺技术复杂等特点。

二、工程项目概况

本项目为生态农业并网发电项目，在农业种植同时建设光伏发电项目工程。本项目为并网型太阳能光伏发电系统，包括太阳能光伏发电系统及相应的配套上网设施，以及相关农业种植配套设施。全站设有综合房一座、配电室一座，新建一个110kV的升压站，一条110kV送出系统。

三、总承包合同内容及分标方案

1、总承包合同内容

1.1设计：根据可研报告及初步设计编制整个工程项目的施工图及竣工图；相关设计接口协调、设计评审及现场设计代表服务等。

1.2设备：按技术规范要求，完成组件、支架、逆变器、汇流箱、主变、电缆等工程所需的所有设备及材料的采购、运输、卸货、场内运输及管理。

1.3土设备安装调试：场内所有土建工程；设备的安装、试验及调试；负责整个项目的系统调试及安全稳定可靠性试运行，满足项目验收条件。

1.4送出线路：负责整个项目送出线路（含临时接入及永久接入系统）的设计、采购及施工、送出线路的征地及相关补偿、相关调试组织验收工程等工作；

1.5工程协调与服务：负责征用全部建设场地（含接入系统征地），负责建设期间征用施工场地及临时用地的征地相关补偿、土地整理，所有设计审批备案，完成本项目水保、环保、消防、供电等专项验收、投产验收和总体验收。协调现场各单位（含设计、施工、设备供货商）及当地工农关系，保证项目良好建设环境；符合生态农业种植配套要求、负责技术培训、竣工验收、生产移交、以及质保期内的相关服务等。

2、分标方案

根据总承包合同范围的约定，结合项目投标阶段联合体工作的分工，本项目总承包合同范围中相关的前期工作由联合体成员***负责，总承包合同范围内的其它工作，根据相关合作方提出的分标建议方案，主要的标段有以下几类：

2.1咨询服务类

1）光伏发电站场区勘测设计标：本标段内容为根据可研报告及初步设计编制整个工程项目的施工图及竣工图，相关设计接口协调、设计评审及现场设计代表服务；负责发电站场区的地质勘探工作，编制地质勘探报告。2） 光伏发电站送出线路部分勘察设计标：本标段内容为根据初步设计编制整个送出线路工程项目的施工图及竣工图，相关设计接口协调、设计评审及现场设计代表服务；负责送出线路的地质勘探工作，编制地质勘探报告。3）工程保险标：本标段内容为投保建筑工程一切险、第三者责任险。

2.2设备采购标

1）太阳能光伏组件（多晶硅250Wp）设备采购标分为三个标，各个标段内容如下：

标段A：118800套太阳能光伏组件（多晶硅250Wp）及组件串接插头的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、功能实现、负责现场调试和试验、参加试运行和验收、竣工后试验等工作。

标段B：118800套太阳能光伏组件（多晶硅250Wp）及组件串接插头的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、功能实现、负责现场调试和试验、参加试运行和验收、竣工后试验等工作。

标段C：158400套太阳能光伏组件（多晶硅250Wp）及组件串接插头的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、功能实现、负责现场调试和试验、参加试运行和验收、竣工后试验等工作。

2）箱式光伏并网逆变器设备采购标分为2个标，各个标段内容如下：

标段A：30台箱式光伏并网逆变器的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、负责现场调试和试验、参加试运行和验收等工作。

标段B：60台箱式光伏并网逆变器的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、负责现场调试和试验、参加试运行和验收等工作。

3）35kV变压器设备采购标分为2个标，各个标段内容如下：

标段A：30台35kV变压器的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、负责现场调试和试验、参加试运行和验收等工作。

标段B：60台35kV变压器的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、负责现场调试和试验、参加试运行和验收等工作。

4）110kV主变压器采购标，本标段内容为110kV主变压器的供应、工厂试验、包装、保险、运输到目的地、交货、培训、安装指导、负责现场调试和试验、参加试运行和验收等工作。

四、改善太阳能光伏发电总承包合同管理相关问题的策略

1、建立合同管理专业人员组成的专业团队

现阶段的太阳能光伏发电总承包合同管理领域存在着严重的管理职责混乱情况，很多从事合同管理的人士并没有相关的资质，导致其在进行管理工作的过程中，只能依靠所谓的经验，而缺乏必要的理论作为依据，很难实现合同管理的高效性。定期不定期地对人才进行专业的培训，更新其思维中与管理相关的信息，实现管理信息与世界信息的接轨，充分提高企业在合同管理方面的专业性和科学性。

2、完善管理机制，加强变更和索赔的管理力度

在工程进展的过程中，承包商往往会接到合同以外的工作内容，承包商需要明确的是没有经过监理工程师书面确认的工作，在工程竣工结算的时候，这部分工作不会被业主予以计量，更不会给予相应的款项支付作为报酬

3、科学地运用相关法律作为武器，善于维护自身的合法权益

承包商应更新旧理念，摆脱传统思维，敢于拿起法律的武器为自身的权益而战。根据相关的条款规定，业主和工程师有权利并且可以拒绝承包商的要求，但是承包商必须尊重业主和工程师的指令，以严格落实这两者的指令为基本任务。在这种模式下，承包商完全处于被动的弱势地位，若还不积极收集资料，自身的合法权益很难得到维护。

结束语

总而言之，太阳能光伏总承包合同模式是一项风险和挑战并存的模式，其项目管理包含着丰富的内容：以合同文件管理为中心，既包括了设计工作的管理，又涵盖了施工现场的工期、质量、成本、安全等环节。同时需要组织高效专业队伍和高素质人员全员参与和全过程控制，在工作实践中不断总结工程管理中的经验与教训，提高对设计施工总承包项目的管理水平，在激烈竞争市场中提升“核心竞争力”，求得更大的发展机遇。

参考文献

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