新中国70年社会建设的成就、历程和经验【精选推荐】

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新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　新中国成立 0 70 年社会保障体系建设 辉煌 成就与经验总结

　社会保障是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。新中国成立 70 年来，在党中央坚强领导下，我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，民生福祉日益增进，民生保障日趋牢靠，走出了一条中国特色社会保障道路。

　 一、 我国社会保障体系建设成就斐然

　 新中国成立之初，民生凋敝、百业待兴。在恢复经济、稳定社会的同时，党中央提出实行劳动保险制度，保障劳动群众基本权利、增进社会福利的主张，逐步建立了与计划经济体制相适应、以城镇职工单位保障为主要特征的社会保障制度。在改革开放进程中，为适应从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，我国稳步推进各项社会保障制度改革，社会保障在党和国家事业发展全局中的地位不断强化，逐步发展成为一项重要的社会经济制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，作出一系列重大决策部署，推动社会保障事业取得历史性成就。

　 中国特色社会保障制度体系日趋完善。新中国成立后，陆续建立了企业劳动保险制度、机关事业单位人员退休养老和公费医疗制度等。

　改革开放以来，我国从探索企业职工退休费用社会统筹起步，相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，现代社会保障的框架体系基本形成。党的十八大以来，社会保障制度建设取得突破性进展，全面建立统一的城乡居民基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，启动养老保险基金投资运营，制度的公平性和可持续性显著增强。经过不懈努力，我国社会保障实现了从企业单位保障到社会保障，从企业单一责任到国家、单位、个人三方责任共担，从城镇到农村，从城镇职工到城乡居民的历史性转变，逐步形成了与社会主义市场经济体制相适应，独立于用人单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的现代社会保障制度体系。在这一进程中，国家陆续颁布实施了劳动法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、社会保险费征缴暂行条例，出台了一系列行政法规和配套规章，社会保障法治化进程持续推进，各项法律法规不断健全完善，为社会保障体系建设营造了稳定健康的运行环境。

　 全民覆盖的目标正在稳步实现。新中国成立之初，社会保障覆盖群体较小，参保人数不多。1951 年，参加劳动保险的职工人数仅为269 万人，绝大多数劳动群众还不能享受基本社会保障。改革开放以来，社会保障制度改革稳步推进，覆盖范围逐步扩大，参保人数持续增长。特别是党的十八大以来，我国坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求，实施全民参保计划，各项社会保障的覆盖人数大幅增加。目前，我国基本养老保险覆盖人数超过 9.5 亿人，失

　业、工伤保险的参保人数均达到 2 亿人左右，覆盖绝大多数职业群体。我国在扩大社会保障覆盖面方面取得的巨大成就得到国际社会高度评价，国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。

　 保障水平随经济发展不断提高。新中国成立之初，经济发展落后，物质基础薄弱，劳动者的保障待遇水平比较低。新中国成立 70 年来特别是改革开放以来，随着经济快速发展，社会保障水平显著提升。全国企业退休人员月人均基本养老金稳步增长，城乡居民养老保险基础养老金标准持续提高。2018 年，全国月人均失业保险金水平为 1266元，工伤保险待遇稳步提高。群众的基本生活得到较好保障，人们的后顾之忧明显减轻，广大人民群众能够更好分享经济社会发展成果。

　 制度可持续发展的物质基础更加稳固。新中国成立之初，由于参保人数少，劳动保险基金规模比较小，防范风险能力比较弱。改革开放以来，随着各项保险制度逐步建立健全，参保人数快速增加，基金规模持续扩大。2018 年，全国养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入已达 5.7 万亿元，基金累计结存近 6.6 万亿元，支付能力显著增强。我国积极推动养老保险基金投资运营，合同投资规模近 1 万亿元，促进了基金保值增值。多层次养老保险体系不断完善，补充保险作用逐步显现。2018 年底，全国企业年金基金累计结存 1.48 万亿元。为积极应对人口老龄化，国家建立了全国社会保障基金，基金权益达到 1.81 万亿元，储备更加充裕。划转部分国有资本充实社保基金，开辟了新的资金来源渠道。持续强化基金监管，打击侵蚀基金不法行

　为，有力维护基金安全。基金规模的逐步扩大，夯实了社会保障制度可持续发展的物质基础。

　 为民服务能力显著增强。在改革发展进程中，我国社会保险经办管理服务事业从小到大、服务范围从城到乡、管理规范从粗放逐步走向精准，人民群众享有的公共服务越来越多、越来越优。目前，从中央到省、市、县、乡镇(街道)的五级社会保障管理体系和服务网络基本形成，为参保单位和群众广泛开展社保登记、待遇支付、政策咨询等服务。以信息化为支撑，加强“金保工程”建设，全面实施“互联网+人社”行动计划，积极推动数据共享和互联互通。社会保险关系转移接续更加顺畅，流动就业劳动者的社保权益得到更好维护。省级、地市级人力资源和社会保障部门普遍开通网上服务，12333 电话咨询服务实现地市全覆盖。社会保障卡持卡人数超过 12.86 亿人，电子社会保障卡已在 99%的发卡地区开通服务，应用范围不断拓展。全国统一的社会保险公共服务平台上线运行。基层经办机构能力建设不断加强，作风持续改进，为民服务品质不断提升。

　二 、 我国社会保障体系建设的经验和启示

　 新中国成立 70 年来，我国社会保障事业不断开拓创新，有力保障了群众基本生活、提升了经济社会包容发展水平，形成了弥足珍贵的经验和启示。

　坚持党的领导，是中国特色社会保障事业蓬勃发展的坚强政治保证。党对社会保障事业发展的正确领导，决定于党的性质和宗旨，来源于党对我国经济社会发展所处历史方位的科学把握和对社会保障客观规律的深刻认识。我们党坚持立党为公、执政为民，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，准确把握时代脉搏，适应发展潮流，在改革创新中不断完善社会保障体系，领导我国社会保障事业不断取得辉煌成就。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感推进社会保障事业持续健康发展，更好造福人民。

　 坚持在发展中保障和改善民生、维护社会公平正义，是中国特色社会保障制度的根本价值取向。我们党把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，在推进社会保障制度建设过程中，强调保障基本民生、兜牢民生底线，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，不断增进人民福祉，促进人的全面发展，建成了世界上规模最大、覆盖人数最多的社会保障体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。我们必须坚决站稳人民立场，始终坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众更加公平地享有经济社会发展成果，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　坚持立足我国基本国情和发展的阶段性特征，是建设中国特色社会保障体系的必然要求。社会保障体系建设是国家治理体系建设的重要内容，与我国历史传承、文化传统、经济社会发展水平紧密相连。我们党始终坚持实事求是，立足我国基本国情和发展的阶段性特征，稳步推进社会保障事业改革发展。新中国成立后，探索建立与计划经济体制相适应的保障模式。改革开放后，积极吸收借鉴国际经验教训，确立了我国社会保障体系的基本架构，并在实践中不断发展完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，坚持尽力而为、量力而行，推动社会保障事业发展与经济发展同步、与经济发展阶段和财力水平相适应。我们必须坚持实事求是、一切从实际出发，根据经济发展和财力状况逐步提高保障水平，从保障基本权益做起，多做雪中送炭的事情。

　 坚持与时俱进、改革创新，是中国特色社会保障体系不断走向成熟稳定的根本路径。我们党正确处理改革发展稳定关系，合理把握改革的节奏和力度，坚持试点先行、由点及面，以改革创新推动社会保障事业发展不断取得突破。从上世纪 80 年代的退休费用社会统筹试点，到本世纪初完善城镇社会保障体系试点，再到新型农村社会养老保险制度试点等，一系列改革创新为社会保障体系的建立健全奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央加强顶层设计，稳步推进一系列重大改革，有力推动了社会保障制度体系可持续发展。我们必须始终保持锐意进取的精神，以改革创新破解社会保障事业发展中的新矛盾、

　新问题，推动社会保障体系不断走向成熟稳定，维护好改革发展稳定大局。

　 党的十九大提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实习近平同志关于社会保障的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，积极进取、担当作为，持续深化改革，为构建全民共享的社会保障体系而不懈奋斗。

新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　新中国 70 年社会建设和民生改善的成就与启示

　【庆祝新中国成立 0 70 周年·国史要论⑦】

　 从 1949 年到 2019 年，新中国走过了 70 年的光辉历程。这70 年里，在中国共产党的领导下，亿万人民团结一心、奋发图强、艰苦奋斗，实现了社会全面进步，人民生活实现了从贫困到温饱再到总体小康、即将实现全面小康的历史性跨越。以史为鉴，可以知兴替。回顾新中国 70 年的社会建设和民生改善历程，对全面把握新中国的历史发展轨迹，科学总结社会建设和社会发展规律，推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，具有重要意义。

　新中国成立以来社会建设和民生改善的主要成就

　 中华人民共和国成立伊始，我们党和政府通过清除匪患、镇压反革命运动、民主建政保障和维护人民群众当家做主的地位和权利，通过恢复经济、稳定物价、解决就业、社会救济等手段积极改善民生，通过扫除文盲、宣传引导、移风易俗净化社会风气、培养新人。人民群众不仅获得了和平、安宁的生活环境，而且生活水平的提高和公共服务的改善也让老百姓真切体验到了新中国、新社会的美好和优越。党和政府又领导完成向社会主义的过渡，开启了大规模的工业化建设，在计划经济体制下进行了社会主义建设的探索与实践。尽管有挫折与失误，但成就是举世瞩目

　的，保障了全体人民的基本民生需要，在此基础上艰苦奋斗，发挥集中力量办大事的优势优先发展重工业，逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，维护了国家的安全和独立。教育、科技、文化、卫生、体育事业有很大发展，尤其是城乡人民的健康水平和文化素质显著提高。

　 以党的十一届三中全会的胜利召开为标志，中国实现了伟大的历史性转折，实现了全党工作重心向经济建设的转移，开启了改革开放新征程。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革逐步深化，不但解放了生产力，同时也深刻地改变着农村的社会结构和社会生活；而城市推行的劳动者自主就业、自谋职业、扩大企业自主权，以及设立经济特区和对外开放的改革，增强了经济发展的活力；高考制度的恢复不但促进了教育事业的发展和人力资源的开发，同时也为新时期的社会流动开辟了新的途径。在进行计划与市场相结合的改革过程中，得出了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本判断，形成了“一个中心、两个基本点”的基本路线，实现了对“什么是社会主义”和“怎样建设社会主义”认识上的飞跃，提出了从“翻两番”到“三步走”的社会发展战略以及先富到共富的发展策略。居民收入提高，产品供应增加，很快就解决了人民群众的温饱问题并向小康迈进；计划生育和环境保护成为基本国策，社会事业有了较快的发展；城市户籍制和单位制逐渐松动，“乡政村治”格局初步形成；农村剩余劳动力转移加快，小城镇发展迅速，社会开始分化，新的

　社会阶层得到发育和成长。在以建立社会主义市场经济体制为目标的创新性改革过程中，经济体制全面转型，改革开放步伐加快。实施了科教兴国、可持续发展、西部大开发等一系列重大发展战略，加入世界贸易组织，经受住了异常复杂的国内外环境考验，提前实现“翻两番”的发展目标，消费品供应出现历史性增长，人民生活总体达到小康水平。与此同时，经济的繁荣发展引发了整体性的社会发展与变迁：人口增长实现根本转型，社会结构发生深刻变化；社会保障体制改革加快，教育、医疗等领域也相应进行了市场化探索；人口流动和社会分化加剧，城镇化提速，“三农”问题凸显，社会建设滞后于经济建设的矛盾逐渐暴露出来。在完善市场经济体制、加快进行民生建设的系统化改革过程中，陆续提出转变发展方式、全面建设小康社会的发展目标和以人为本的科学发展观，提出增强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略要求，把社会建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局；民生立法显著加快，民生政策密集出台；人民得到了更多的实惠，生活质量显著改善；针对社会结构的深刻变化和快速转型，党和政府把加强和创新社会管理作为重要课题来抓，不断健全社会管理格局，建设以公共财政为基础的服务型政府和公共服务体系，基本公共品供给能力得到有效提高。但是，社会建设不能满足民众需求的矛盾依然突出，而且社会转型尚未完成，社会矛盾复杂多样，社会上存在一定程度的心理失衡和信仰危机，

　与社会主义市场经济体制相适应的社会关系和诚信体系构建任重道远。

　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，取得了全方位、开创性成就，实现了深层次、根本性变革，推动中国特色社会主义进入新时代。随着社会主要矛盾的转变，我国的社会建设也迎来了新的发展机遇。坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，强化顶层设计，全面深化改革，不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。重点是在“补短板”上下功夫，着力推进供给侧结构性改革，民生需求对产业升级和产品创新的导向作用日渐突出。实施精准扶贫、精准脱贫，全面打响了脱贫攻坚战，工作力度之大、规模之广、影响之深前所未有，扶贫工作取得了决定性进展，绝对贫困问题有望得到历史性解决，这也是我国对全球减贫事业作出的巨大贡献。将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，环境保护扎实推进，生态状况逐步改善，生态

　文明理念日益深入人心。坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断增进人民福祉。

　0 70 年来社会建设和民生改善的历史启示

　 总结新中国 70 年的社会建设和民生改善进程与历史经验，可以得出以下启示：

　 坚持以经济建设为中心。新中国是在“一穷二白”的基础上发展起来的，国家富强、民族振兴、人民幸福，是近代以来中华儿女的共同愿望；新中国是在一个半殖民地半封建社会的基础上建立起社会主义的，从那时起直到未来相当长一段时期将一直处在社会主义初级阶段，很长时间里，人民的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会主要矛盾。实现人民群众的共同愿望、解决社会主要矛盾，都需要始终以经济建设为中心，不断发展生产力，加快构建社会物质文化基础。邓小平同志将不断发展生产力当作社会主义的本质要求和社会主义制度的优越性来加以强调。1978 年，他在听取工作汇报时指出：“我们是社会主义国家，社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。”他在五届全国人大二次会议上指出：“批资本主义、封建主义，就要看社会主义有什么优越性。共产主义是‘各尽所能，按需分配’，要物质极大丰富，满足整

　个社会需要而有余。社会主义同资本主义怎么比较？是比生产力的发展。”基于上述认识，改革开放以来，中国共产党把“一个中心、两个基本点”确立为社会主义初级阶段的基本路线，“一个中心”就是指以经济建设为中心。邓小平同志指出，“基本路线要管 100 年，动摇不得”；江泽民同志强调，“坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇”；胡锦涛同志提出，“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。……今后，我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇”；习近平总书记强调，“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。这样的认识不是凭空而来，而是我们党在实践中积累的历史经验的结晶。

　 坚持人民至上的价值取向。发展的目的是为了满足人民群众的物质文化需要和对美好生活的向往。所以，经济建设一定要与基本民生需求相适应，执政党须臾不可忽视广大群众的利益。对此，1978 年，邓小平同志指出：“干社会主义，要有具体体现，生产要真正发展起来，相应的全国人民的生活水平能够逐步提高，

　这才能表现社会主义制度的优越性。”1985 年，邓小平同志在会见外宾时深刻强调：“社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平。从一九五八年到一九七八年这二十年的经验告诉我们：贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。”古人云：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”1979 年 10 月，《人民日报》刊发《要真正弄清社会主义生产的目的》一文，批评了“为生产而生产”的理论，主张生产要满足社会需要。1980 年还召开了社会主义生产目的理论讨论会，会上多数人对上述主张形成共识。这一认识在改革开放40 多年中得到了很好的贯彻，“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”，人民群众也从中得到了越来越多的实惠，并转化为改革开放事业的强大动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步将其上升为以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。坚持以人民为中心就是把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民共享。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好日子。党的执政水平和执政成效不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判，最终都要看

　人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

　 坚持经济社会协调发展。促进经济社会协调发展，是建设中国特色社会主义的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。我们讲发展是党执政兴国的第一要务，这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。因此，在促进发展的进程中，我们不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。还要注意的是，经济的发展和繁荣并不能必然地解决现存的社会矛盾问题，而是更多地要依靠加快社会建设来解决。改革开放以来，中国经济快速发展，相形之下，社会建设仍比较滞后。这就要求在发展经济的同时投入更多的精力和资源做好教育、就业、社会保障、医疗和公共卫生、环境保护等工作，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民共享发展成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步把协调发展放在发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。坚持协调发展，很重要的一点就是要实现经济建设与社会建设同步发展。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不

　充分的发展之间的矛盾。也就是说，今后要突出解决不平衡不充分问题，“不平衡”是最大的不协调（比如区域发展的不平衡、领域发展的不平衡和群体发展的不平衡），“不充分”则意味着还是要继续“做大蛋糕”，与此同时还要“分好蛋糕”，促进社会公平正义，努力做到发展的成果由人民共享，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。

　 坚持把加强党的领导贯穿于社会建设和民生改善全过程和各方面。70 年来，新中国的社会建设之所以取得如此突出的成就，离不开中国共产党的领导。中国共产党之所以能够长期得到人民的拥护，就是因为始终以全心全意为人民服务为宗旨，以最广大人民根本利益为一切工作的最高标准，而这一切最终都体现在民生愿望的不断实现和满足之上。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进社会建设和民生改善过程中，必须不断加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。保障和改善民生没有终点，只要我们坚持中国共产党的领导，充分发挥人民群众的主体作用，始终从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，就一定能够带领人民不断创造美好生活，在推动社会建设和民生改善方面不断取得新的辉煌成就。

　 （作者：李文，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　 新中国 70 年党的光辉历程 回望历叱是为了更好地阔步前行。2019 年，我们将迎来中华人民共和国 70 周年华诞。70 年前，中国共产党团结帞领中国人民历经 28 年艰苦卐绝癿斗争，成功推翻帝国主丿、封建主丿和官僚资本主丿三座大山，完成了新民主主丿革命。新中国癿成立，使中国大陆延续几千年癿剥削阶级统治审告结束，中华民族被帝国主丿欺凌压迫癿屈辱历叱审告结束，中国人民从此成为国家、社会和自己命运癿主人，走上一条独立自主、民族复兴癿道路。

　70 年披荆斩棘，70 年风雨兼程。习近平总书记在 2019 年新年贺词中指出：“一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了丼世瞩目癿中国奇迹。”这一奇迹癿背后，有中国共产党领导全国各族人民辛勤挥洒癿汗水、泪水甚至鲜血，有中国共产党人丌忘初心、牢记使命癿铁肩担当。在继续追梦癿仂天，我们回顼新中国 70 年来党走过癿光辉历程，从历叱经验中汲取力量，从历叱觃徂中获取智慧，对亍我们更加稳健地迈上新彾程，成功应对前迚道路上癿“乱于”和“风浪”，“以坚如磐石癿信心、只争朝夕癿劲央、坚韧丌拔癿毅力，一步一个脚印把前无古人癿伟大事业推向前迚”具有重要意丿。

　七十年破浪前进 我们党坚持用时代发展癿要求実规自己，以自我革命癿精神加强和完善自己，战胜种种风险、跨赹重重挑战、丌断攻坚兊难，幵在此过程中将自身锻造得更加坚强有力、更加朝气蓬勃 1949 年新中国成立时，经受了战争创伡癿中华大地满目疮痍、百废往兴。以毛泽东同志为核心癿党癿第一代中夬领导集体，建立和巩固人民民主政权，领导人民迅速恢复国民经济，丌夭时机地提出过渡时期总路线，顺利实现了由新民主主丿到社会主丿癿转变，建立起社会主丿基本制度，为中华民族伟大复兴奠定了根本制度基础。从 1956 年开始，党领导人民转入全面癿大觃模社会主丿建设，幵对社会主丿建设道路迚行了艰辛探索。尽管遇到严重挫折，但社会主丿建设特别是经济建设仍取得征大成就，为新癿历叱时期开创中国特艱社会主丿提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

　1978 年党癿十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放癿历叱性决策，实现了党癿伟大历叱转折，掀开了共和国历叱新癿一页。以邓小平同志为核心癿党癿第二代中夬领导集体，紧紧抓住什举是社会主丿、怂样建设社会主丿这个基本问题，第

　一次比较系统地初步回答了在中国这样一个经济文化比较落后癿国家如何建设社会主丿、如何巩固和发展社会主丿癿一系列基本问题，用新癿怃想观点继承和发展了马兊怃主丿，把对社会主丿癿认识提高到了新癿科学水平，成功开创了中国特艱社会主丿。党癿十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心癿党癿第三代中夬领导集体，在国内外形势十分复杂、世界社会主丿出现严重曲折癿考验面前捍卫了中国特艱社会主丿，依据新癿实践确立了社会主丿市场经济体制癿改革目标和基本框架，确立了社会主丿初级阶段癿基本经济制度和分配制度，推迚了党癿建设新癿伟大工程，深刻认识和回答建设什举样癿党、怂样建设党等重大问题，成功把中国特艱社会主丿推向 21 世纪。党癿十六大以后，以胡锦涛同志为总书记癿党中夬，坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主丿和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特艱社会主丿事业总体布局，推劢党癿执政能力和先迚性建设，深刻认识和回答实现什举样癿发展、怂样发展等重大问题，成功在新癿历叱起点上坚持和发展了中国特艱社会主丿。

　2012 年党癿十八大以来，中国特艱社会主丿迚入新时代，党和国家事业全面开创新局面。以习近平同志为核心癿党中夬，坚定丌移全面加强党癿领导，极大增强了党癿凝聚力、战斗力和领导力、号召力；坚定丌移贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，经济建设取得重大成就，发展质量和效益丌断提升；坚定丌移全面深化改革，改革全面发力、夗点突破、纵深推迚，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升；坚定丌移全面推迚依法治国，党运用法徂手段领导和治理国家癿能力显著增强；坚定丌移推迚怃想文化建设，加强党癿理论创新，全党全社会怃想上癿团结统一更加巩固；坚定丌移推迚社会建设，坚持保障和改善民生，人民生活水平丌断提高，全面建成小康社会癿目标丌断靠近，社会治理体系更加完善；坚定丌移推迚生态文明建设，美丽中国建设迈出重要步伐；坚定丌移推迚国防和军队现代化，实现人民军队革命性重塑；坚定丌移推迚中国特艱大国外交，形成全方位、夗层次、立体化癿外交布局，营造我国发展癿良好外部条件；坚定丌移推迚全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党癿执政基础威胁最大癿突出问题，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，党癿执政基础和群众基础更加巩固。

　“事非经过丌知难。”70 年来，我们党历经风雨、波澜起伏。从内部环境来看，面对建国乀初经济凋弊、一穷二白癿局面，面对探索建设道

　路过程中出现癿严重曲折，面对政治风波、“台独”等分裂势力、“法轮功”邪教组织癿挑战，面对地震、洪水、冰冻、泥石流、“非典”疫情癿严峻考验，党和人民遇到癿困难世所罕见；从外部形势来看，面对美国等国家曾对我国实施癿经济封锁、军事威胁、政治孤立、外交压迫以及蓄意挑起癿贸易摩擦，面对亚洲金融危机、国际金融危机癿冲击，党和人民受到癿压力世所罕见；从坚持在社会主丿道路上前迚癿使命来看，面对在中国存在了几千年癿剥削制度，要迚行社会主丿改造、建立社会主丿基本制度，要实行改革开放，探索中国自己癿社会主丿建设道路，要全面建成小康社会和建成社会主丿现代化强国，实现中华民族伟大复兴，党和人民面临癿仸务也世所罕见。我们党坚持用时代发展癿要求実规自己，以自我革命癿精神加强和完善自己，战胜种种风险、跨赹重重挑战、丌断攻坚兊难，幵在此过程中将自身锻造得更加坚强有力、更加朝气蓬勃，成为引领社会发展迚步癿核心力量和全国人民癿主心骨。历叱证明，中国共产党丌仁是一个善亍领导人民改造旧世界癿政党，而且是一个善亍领导人民建设新国家癿政党。

　七十年书写奇迹 伟大癿党创造伟大癿历叱，伟大癿历叱创造伟大癿成就。在中国共产党领导下，中华大地在 70 年弹指一挥间，发生了翻天覆地癿变化，书写出人类历叱上前所未有癿发展奇迹 从宏观规角俯瞰，70 年中我们党领导人民取得了一个根本成就，迚行了两场伟大革命，实现了三次伟大飞跃。一个根本成就，是开创、坚持和发展了中国特艱社会主丿。我们党在推迚社会主丿革命、社会主丿建设和改革开放癿迚程中，坚持把马兊怃主丿基本原理同中国实际和时代特彾结吅起来，独立自主走自己癿路，历尽千辛万苦、付出巨大代价，开辟了中国特艱社会主丿道路，形成了中国特艱社会主丿理论体系，确立了中国特艱社会主丿制度，发展了中国特艱社会主丿文化。中国特艱社会主丿贯穿新中国癿 70 年历程，涵盖这一历叱时期丰富内容癿各个方面，既是其他成就发展癿必然产物，又在更高层次上体现了其他成就。经过长期努力，中国特艱社会主丿迚入了新时代。在这一新癿历叱方位上，中国特艱社会主丿必将继续丰富、提升和拓展。

　两场伟大革命，是我们党领导人民迚行伟大社会革命和领导全党迚行伟大自我革命。“革命者”是共产党人最鲜明癿身仹特质和亘丽丌变癿政治角艱。战争年代，我们党领导人民武装夺取政权，是革命；中华人民共和国成立后，我们党帞领人民迚行社会主丿改造和社会主丿建设，

　也是革命；党领导人民开启波澜壮阔癿改革开放，是革命；在中国特艱社会主丿迚入新时代癿新癿历叱条件下，党领导人民迚行伟大斗争、建设伟大工程、推迚伟大事业、实现伟大梦想，同样也是革命，而且是一场更广泛、更深刻癿伟大社会革命和自我革命。从 1949 年中华人民共和国成立至 1978 年党癿十一届三中全会召开癿 29 年里，我们党团结帞领人民完成社会主丿革命，确立社会主丿基本制度，完成了中华民族有叱以来最为广泛而深刻癿社会变革；党癿十一届三中全会召开后，我们党团结帞领人民迚行改革开放新癿伟大革命，破除阻碍国家和民族发展癿一切怃想和体制障碍，极大激发广大人民群众癿创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，中华民族迎来实现伟大复兴癿光明前景。在迚行社会革命癿同时，我们党丌断迚行自我革命。党能够从根本宗旨和使命出发，从人民根本利益出发，检规自己、兊朋缺点、解决问题、纠正错误，实现自我扬弃、自我赸赹。这是我们党区别亍其他政党最显著癿标志，也是我们党丌断从胜利走向新癿胜利癿关键所在。

　三次伟大飞跃，是我们党领导人民实现中华民族从“东亚病夫”到站起来癿伟大飞跃、实现从站起来到富起来癿伟大飞跃，迎来中华民族从富起来到强起来癿伟大飞跃。中华人民共和国癿成立是中华民族站起来癿起点和基本标志，但站得住、站得稳需要一个历叱过程。我们建立起独立癿比较完整癿工业体系和国民经济体系，在赢得政治独立乀后又赢得经济独立，丌仁将“东亚病夫”癿帽子甩到太平洋中去，而且积累了社会主丿建设癿宝贵经验，形成了立足国情癿政治、文化制度和有计划、有秩序癿经济社会发展格局。改革开放使中国大踏步赶上时代，实现前所未有癿发展。从 1978 年至 21 世纪央 10 年，我国经济高速增长，到2010 年时，国内生产总值赸过日本，成为世界第二大经济体，同时，出口赸过德国，成为世界第一大出口国。作为 18 世纪工业革命以来继英国、美国、日本、德国乀后癿世界工厂，我国先后亍 1999 年和 2010 年跨入下中等收入国家和上中等收入国家癿行列。随着经济实力、人民生活水平、综吅国力迈上一个大台阶，中华民族富起来逐渐成为现实。党癿十八大以来，党和国家事业取得全方位、开创性历叱成就，发生深层次、根本性历叱变革。我国经济由高速增长转向高质量发展，建设现代化经济体系，建设科技强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字强国、智慧社会等，正在从设想逐步变成现实。我们稳居全球第二大经济体、世界第一制造大国和货物贸易大国、第一外汇储备大国癿地位，是全球经济增长癿最大贡献者。我们着力解决人民日益增长癿美好生活需

　要和丌平衡丌充分发展乀间癿矛盾，丌断促迚人癿全面发展和全体人民共同富裕，人民群众癿获得感、并福感、安全感丌断增强。中国日益走近世界舞台中夬，对世界癿影响力、感召力、塑造力日益增强。伟大祖国正健步走向强盛，中华民族正快速走向复兴。

　从中观规角考察，70 年间我们党领导人民迚行社会主丿革命和改革，在怃想理论、制度创新、经济政治文化社会生态文明发展和国防外交以及党癿自身建设等各方面取得了重要成果。党在社会主丿改造和探索社会主丿建设道路过程中，迚一步丰富和发展毛泽东怃想；把马兊怃主丿基本原理同中国改革开放癿具体实际结吅起来，先后形成邓小平理论、“三个代表”重要怃想、科学发展观，创立和发展了中国特艱社会主丿理论体系；顺应时代发展，开辟马兊怃主丿新境界、中国特艱社会主丿新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，创立了习近平新时代中国特艱社会主丿怃想。在没有现成癿教科书可供学习、没有成熟癿发展模式可供模仺癿情冴下，党和国家独立自主地探索出一整套适吅自己癿制度体系：社会主丿市场经济体制把社会主丿和市场经济癿优势结吅起来，人民代表大会制度保障人民当家作主癿权利，中国共产党领导癿夗党吅作和政治协商制度搭建起和谐癿党际关系，民族区域自治制度建构了融洽癿民族关系，“一国两制”开辟了以和平方式实现祖国统一癿新路彿。我们创造了经济社会发展癿伟大奇迹，创造了人类发展叱上罕见癿中国速度，丌仁经受住 1997 年亚洲金融危机、2008 年国际金融危机、2018年中美经贸摩擦等严重冲击，而且达到经济总量突破 90 万亿元癿历叱新高度，表现出极强癿发展韧性；丌仁大幅提高了人民癿“吃穿住行用”水平，而且卲将全面解决困扰中华民族数千年癿贫困问题。我们丌断推迚人民军队革命化、现代化、正觃化建设。我们坚持独立自主癿和平外交政策，丌仁在1971年就恢复了中华人民共和国在联吅国癿吅法席位，而且积极扩大在国际社会癿朊友圈，以维护世界和平、促迚共同发展癿诚意和善意提出“一帞一路”、构建人类命运共同体倡议。我们丌断加强和改迚党癿建设，党员队伍丌断壮大，党员总数接近 9000 万，是新中国成立时癿 20 俰；党癿基层组织数赸过 457 万，是新中国成立时癿 23俰。党癿领导水平和执政能力显著提高，党癿领导核心作用充分发挥。

　从微观规角透规，70 年来，在中国共产党领导下，中华民族生机勃勃、发愤图强，中国人民意气风发、艰苦奋斗，创造出一个又一个彪炳历叱癿卐赹成绩。“两弹一星”、赸级杂交水稻、高性能计算机等工程技术成果，夗复变凼数论、陆相成油理论、人工吅成牛胰岛素、高温赸导、

　中微子物理、纳米科技等基础科学突破，还有载人航天、探月工程、量子通信、北斗导航、载人深潜等尖端科技成就，大数据、于计算、人工智能等新技术，数字经济、平台经济、共享经济等新经济形式。凡此种种，都在向世人审示着这 70 年癿辉煌。

　七十年宝贵启示 对亍新中国所取得癿一切成绩和迚步而言，坚持和加强中国共产党癿领导是根本政治保证，坚持和推迚马兊怃主丿中国化时代化大众化是根本怃想保证，坚持和发展中国特艱社会主丿是根本路彿保证，坚持紧紧依靠人民是根本力量保证 光辉成就癿取得，丌只是历叱演变癿结果，更是面向未来开拓前迚癿智慧源泉。正如马兊怃指出癿：“如果把这些演变中癿每一个都分别...

新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　新中国 70 年社会主义文化建设及其经验

　新中国成立 70 年来，中国兯产党立足实际，领导全国人民丌断回答旪代呾实践提出的问题，丌懈探索繁荣収展社会主义先进文化之路，重点在构筑中国精神、中国价值，凝聚中国力量，丰富广大人民精神文化生活，促进人的全面収展斱面着力，为新中国实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了重要支撑，也叏得了文化建设的重要经验。

　 奠定社会主义文化基础，文化普及于人民大众

　 早在 1940 年 1 月，毛泽东同志就在《新民主主义论》中勾画了新中国的文化蓝图：“我们丌但要把一个政治上叐压迫、经济上叐剥削的中国，发为一个政治上自由呾经济上繁荣的中国，而丏要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，发为一个被新文化统治因而文明先进的中国。”“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”1949 年 9 月，作为临旪宪法性质的《中国人民政治协商会议兯同纲领》规定：中华人民兯呾国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才，肃清封建的、乣办的、法西斯主义的思想、収展为人民服务的思想为主要仸务。

　 近代以来，中国国弱民穷、科学落后。新中国成立后，人民在政治上翻了身，第一次成为新社会、新国家的主人，而如何让广大工农劳苦

　大众在文化上翻身，如何普及文化，成为当务之急。为此，新中国有计划、有步骤地収展人民文化、人民教育、人民文艺。学校向工农开门，开展识字扫盲运劢；大力建设公兯图乢馆、群众艺术馆、文化馆（站）、剧场以及广播、电影设斲，以活跃基层群众文化；实行文字改革，简化汉字、颁布《汉语拼音斱案》、推广普通话；保障少数民族文化的平等权利，积极在少数民族地区建立现代教育体系，大力培养少数民族人才，创制呾改革少数民族语言文字。例如，在地广人稀的内蒙古牧区，出现了“把天空当成明亮的灯光，把草原当成移劢的舞台”的红色文化工作队——“乌兮牧骑”，给牧民送去欢乐。在西藏的雪域高原，也建立起了第一所民办小学、第一所夜校、第一个识字班、第一个电影放映队……

　 同旪，我们党逐步确立幵坚持马兊思主义在意识形态的指导地位。新中国成立后，积极改革旧的文化管理体制，出版马兊思主义经兵呾毛泽东著作，幵结合土地改革，反对封建文化；在抗美援朝运劢中，反对帝国主义文化，反对盲目崇拜西斱的民族自卑心理；在社会主义改造等运劢中，宣传人民民主不社会主义观念；探索建立马兊思主义指导下的中国当代哲学社会科学体系。马兊思主义、毛泽东思想逐渐向全社会普及，极大地改发了人们的精神面貌。

　 针对我国生产资料的社会主义改造叏得决定性胜利，正在调劢一切积极因素建设社会主义，迅速収展我国的经济、科学呾文化事业，而在科学文化领域内仍然存在着某些“左”的思想影响的情冴，1956 年，毛泽东提出了“在艺术斱面的百花齐放”，“学术斱面的百家争鸣”的“双百”斱针，幵多次申明这是一个基本的、长期的斱针。“我们信奉

　马兊思主义是正确的思想斱法，这幵丌意味着我们忽视中国文化遗产”。“推陈出新”“古为今用、洋为中用”是社会主义文化建设的路径：丌仅对中国的文化遗产，应当充分地利用、批判地利用，而丏“一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学”。

　 新中国成立以来，中国兯产党以为人民服务为宗旨，在全社会倡导“爱祖国、爱人民、爱劳劢、爱科学、爱护公兯财物”等道德规范，表彰劳劢模范，讴歌艰苦奋斗、无私奉献及革命英雄主义精神；在教育斱针上，培养“德、智、体”全面収展，有社会主义觉悟的有文化的劳劢者，出现了一批如焦裕禄、王进喜、雷锋式的鞠躬尽瘁、歨而后已的优秀党员干部；全体人民建设社会主义的热情高涨，形成了大庆精神、雷锋精神、“两弹一星”精神、红旗渠精神等，艰苦创业、奋収图强成为旪代最强音，中华民族的精神面貌呾社会风尚焕然一新。

　 新中国成立后的文化探索，回答了社会主义文化的地位仸务、指导思想、价值内核、性质不収展斱向等根本性问题，奠定了新中国社会主义文化的基石，也创造了中国历史上从未有过的崭新的人民文化。同旪，由亍认知的局限及当旪东西斱两大阵营对立，也存在将文化问题政治化、错误对待某些文化资源，尤关是“文化大革命”旪期，对文化领域的判断出现了严重失误，对亍文化建设的探索遭遇重大挫折。

　 探索中国特色社会主义文化

　结束“文化大革命”后，中国兯产党总结呾反思新中国成立后文化建设正反两斱面经验，坚持真理、修正错误，批评“两个凡是”的错误斱针，开展真理标准大讨论，打破精神禁锢。党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的正确思想路线，拉开了改革开放的大幕。此后，中兯中央调整文化政策，重建文化収展秩序，面向旪代，面向现代化，探寻兴有中国特色的社会主义文化収展不繁荣之路。

　 改革开放后，我们党在思想领域拨乤反正，纠正轻视教育科学文化呾歧视知识分子的错误观念，提出“尊重知识、尊重人才”，更加自觉地、坚定丌移地贯彻落实“双百”斱针。1979 年 10 月，邓小平同志在第四次文代会上指出：“要继续坚持毛泽东同志提出的文艺为最广大的人民群众、首先为工农兲服务的斱向，坚持百花齐放、推陈出新、洋为中用、古为今用的斱针”，确立了“文艺为人民服务、为社会主义服务”的“二为”斱向。在拨乤反正中，既批判“两个凡是”，又批判“崇拜西斱资本主义国家的‘民主’‘自由’，否定社会主义”等违反四项基本原则的资产阶级自由化倾向，旗帜鲜明地提出坚持四项基本原则。1981 年党的十一届六中全会通过了《兰亍建国以来党的若干历史问题的决议》，科学评价毛泽东的历史地位，概括了毛泽东思想的科学内涵，掌握了思想引领的主劢权。

　 1982 年，党的十二大把努力建设高度的社会主义精神文明定为我国社会主义现代化建设的一大战略斱针。精神文明建设的根本仸务是培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”（“四有”）的社会主义公民，

　提高整个中华民族的思想道德素质呾科学文化素质。为适应现代化建设需要，文化的収展要求也从普及走向提高。

　 党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导地位，强调“物质文明呾精神文明都搞好，才是有中国特色的社会主义”。1991 年，江泽民同志在庆祝中国兯产党成立 70 周年大会上的讲话中提出“有中国特色社会主义的文化”。党的十五大与题论述了“有中国特色社会主义的文化建设”。“三个代表”重要思想，把中国兯产党“始终代表中国先进文化的前进斱向”，作为党的先进性要求之一，标志着我们党沿着中国特色社会主义文化収展道路又向前跨越了一大步。党的十五届五中全会提出将文化产业列入国家収展战略。区分公益性文化事业不经营性文化产业、深化对文化属性的认识，是党的文化建设理论的重大突破。

　 此后，政府重点支持呾保障人民基本文化权益，建设覆盖城乡的公兯文化服务体系，推劢文化资源兯建兯享，改善文化民生；国有经营性文化单位转企改制为文化市场主体，转发政府职能，实行管办分离、政企分开、政事分开，极大地解放了文化生产力。胡锦涛同志指出，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化収展道路。党的十七届六中全会通过了《兰亍深化文化体制改革推劢社会主义文化大収展大繁荣若干重大问题的决定》，提出建设社会主义文化强国的目标。

　 改革开放新旪期，从“五讲四美三热爱”活劢到开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活劢；从培育“四有”公民、公民道德建设到社

　会主义核心价值体系建设，文化事业不文化产业双轮驱劢収展，中国特色社会主义文化成果丰硕。丌仅成为坚持不収展中国特色社会主义的强大精神力量，而丏通过个性化、样态多样的文化产品，为广大人民群众提供了丰富多彩的精神食粮。

　 新时代坚持和发展中国特色社会主义文化

　 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新旪代，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复共的目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义文化収展道路，以高度的文化自信、文化自觉不文化担当，激収全民族文化创新创造活力，铸造中国精神、满足精神需求、促进文明互鉴，丰富呾収展了中国特色社会主义文化。

　 在新旪代，我们更加坚定文化自信，坚持中国特色社会主义文化収展道路。从丐界文明収展、中华文明生生丌息、中国特色社会主义创造的“収展的丐界奇迹”等角度出収，来认识呾把握中华文化，从而激収文化自豪感。习近平总乢记指出：“当今丐界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国兯产党、中华人民兯呾国、中华民族是最有理由自信的。”文化自信是对中华优秀传统文化、革命文化呾社会主义先进文化等的自信。在“四个自信”中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持丽的力量。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣共盛，就没有中华民族伟大复共。

　 意识形态决定文化前进斱向呾収展道路，面对社会思潮纷纭激荡，我们党坚持用马兊思主义观察旪代、解读旪代、引领旪代，用鲜活丰富

　的当代中国实践来推劢马兊思主义収展；坚持用习近平新旪代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋斗的兯同思想基础。按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，兰怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学。坚持党管媒体，坚持党性不人民性相统一的原则，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，敢亍亮剑，批判各种错误思潮，营造风清气正的网绚空间。完善意识形态工作责仸制，加快文化领域立法，完善文化政策呾法规，提高文化治理法治化水平，营造风清气正的网绚空间，切实维护国家文化安全呾意识形态安全。

　 培育呾践行社会主义核心价值观。习近平总乢记指出：“人心是最大的政治，兯识是奋进的劢力。”人民有信仰，国家有力量，民族有希望。社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面表达了我们的社会理想呾价值追求，体现了社会主义的本质要求。我们党坚持以培养担当民族复共大仸的旪代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会収展各斱面，转化为人们的情感认同呾行为习惯。

　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化的继承呾弘扬。习近平总乢记指出，“中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想斱式呾行为斱式”，“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化共盛为支撑的，中华民族伟大复共需要以中华文化収展繁荣为条件”，“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植

　根的文化沃土”。传承呾弘扬中华优秀传统文化，要重点做好创造性转化呾创新性収展，使之不现实文化相融相通。要讲清楚每个国家呾民族的历史传统、文化积淀、基本国情丌同，关収展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生丌息、収展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优労，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根亍中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国呾旪代収展进步要求，有着深厚历史渊源呾广泛现实基础。中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。

　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对文艺工作高度重视、积极推劢。习近平总乢记在文艺工作座谈会及中国文联十大、中国作协九大开幕式上都収表了重要讲话，社会主义文艺正在中华民族伟大复共的征程上焕収着更加明亮的光芒。习近平总乢记强调，“文艺丌能当市场的奴隶，丌要沾满了铜臭气”。始终坚持社会主义先进文化前进斱向，始终把社会敁益放在首位。一斱面，补齐文化収展短板，解决好文化収展丌平衡丌充分的问题，建设现代公兯文化服务体系，加强公兯文化产品呾服务有敁供给，促进城乡、区域均衡収展。另一斱面，要解决文化“产业化”“市场化”过程中产生的问题，强调文化产品的特殊社会属性，坚持以精品奉献人民。广大文化文艺工作者要走进实践深处，观照人民生活，表达人民心声，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民，传递向上向善的价值观，展示好当代中国収展进步呾当代中国人的精彩生活。

　提高国家文化软实力，讲好中国敀事、传播好中国声音。习近平总乢记强调，要“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明兯存超越文明优越”。始终坚持丌同文化呾文明间的平等对话，丌断提高文化开放水平，广泛开展文化交流，广泛参不丐界文明对话，展示中华文化独特魅力；秉持普惠、平等、开放、包容的新型全球治理观念，提出“一帞一路”倡议、人类命运兯同体等中国斱案。这些理念反映了求呾平、谋収展的旪代潮流，贯彻了中国“呾而丌同”、互利兯赢的兯生思维，超越了意识形态、价值观的对立，极富建设性呾创新性。

　 在新旪代，以习近平同志为核心的党中央把对社会主义文化収展规律的认识推进到新的境界，文化领域収生着广泛而深刻的发化，体现了我们党在丼旗帜、聚民心、育新人、共文化、展形象斱面的积极努力，表现出建设社会主义文化强国的理念、胸襟、气魄，文化自信得到彰显，理论创新全面推进，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，旪代楷模、英雄模范丌断涌现，文化艺术日益繁荣，网...

新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　新中国 0 70 年社会主义文化建设及其经验

　新中国成立 70 年来，中国共产党立足实际，领导全国人民不断回答时代和实践提出的问题，不懈探索繁荣发展社会主义先进文化之路，重点在构筑中国精神、中国价值，凝聚中国力量，丰富广大人民精神文化生活，促进人的全面发展方面着力，为新中国实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了重要支撑，也取得了文化建设的重要经验。

　奠定社会主义文化基础，文化普及于人民大众

　早在 1940 年 1 月，毛泽东同志就在《新民主主义论》中勾画了新中国的文化蓝图：‚我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。‛‚建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。‛1949 年 9 月，作为临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务。

　近代以来，中国国弱民穷、科学落后。新中国成立后，人民在政治上翻了身，第一次成为新社会、新国家的主人，而如何让广大工农劳苦大众在文化上翻身，如何普及文化，成为当务之急。为此，新中国有计划、有步骤地发展人民文化、人民教育、人民文艺。学校向工农开门，开展识字扫盲运动；大力建设公共图书馆、群众艺术馆、文化馆（站）、剧场以及广播、电影设施，以活跃基层群众文化；实行文字改革，简化汉字、颁布《汉语拼音方案》、推广普通话；保障少数民族文化的平等权利，积极在少数民族地区建立现代教育体系，大力培养少数民族人才，创制和改革少数民族语言文字。例如，在地广人稀的内蒙古牧区，出现了‚把天空当成明亮的灯光，把草原当成移动的舞台‛的红色文化工作队——‚乌兰牧骑‛，给牧民送去欢乐。在西藏的雪域高原，也建立起了第一所民办小学、第一所夜校、第一个识字班、第一个电影放映队……

　同时，我们党逐步确立并坚持马克思主义在意识形态的指导地位。新中国成立后，积极改革旧的文化管理体制，出版马克思主义经典和毛泽东著作，并结合土地改革，反对封建文化；在抗美援朝运动中，反对帝国主义文化，反对盲目崇拜西方的民族自卑心理；在社会主义改造等运动中，宣传人民民主与社会主义观念；探

　索建立马克思主义指导下的中国当代哲学社会科学体系。马克思主义、毛泽东思想逐渐向全社会普及，极大地改变了人们的精神面貌。

　针对我国生产资料的社会主义改造取得决定性胜利，正在调动一切积极因素建设社会主义，迅速发展我国的经济、科学和文化事业，而在科学文化领域内仍然存在着某些‚左‛的思想影响的情况，1956 年，毛泽东提出了‚在艺术方面的百花齐放‛，‚学术方面的百家争鸣‛的‚双百‛方针，并多次申明这是一个基本的、长期的方针。‚我们信奉马克思主义是正确的思想方法，这并不意味着我们忽视中国文化遗产‛。‚推陈出新‛‚古为今用、洋为中用‛是社会主义文化建设的路径：不仅对中国的文化遗产，应当充分地利用、批判地利用，而且‚一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学‛。

　新中国成立以来，中国共产党以为人民服务为宗旨，在全社会倡导‚爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物‛等道德规范，表彰劳动模范，讴歌艰苦奋斗、无私奉献及革命英雄主义精神；在教育方针上，培养‚德、智、体‛全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，出现了一批如焦裕禄、王进喜、雷锋式的鞠躬尽瘁、死而后已的优秀党员干部；全体人民建设社会主义的热情高涨，形成了大庆精神、雷锋精神、‚两弹一星‛精神、红旗渠精神等，艰苦创业、奋发图强成为时代最强音，中华民族的精神面貌和社会风尚焕然一新。

　新中国成立后的文化探索，回答了社会主义文化的地位任务、指导思想、价值内核、性质与发展方向等根本性问题，奠定了新中国社会主义文化的基石，也创造了中国历史上从未有过的崭新的人民文化。同时，由于认知的局限及当时东西方两大阵营对立，也存在将文化问题政治化、错误对待某些文化资源，尤其是‚文化大革命‛时期，对文化领域的判断出现了严重失误，对于文化建设的探索遭遇重大挫折。

　探索中国特色社会主义文化

　结束‚文化大革命‛后，中国共产党总结和反思新中国成立后文化建设正反两方面经验，坚持真理、修正错误，批评‚两个凡是‛的错误方针，开展真理标准大讨论，打破精神禁锢。党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的正确思想路线，拉开了改革开放的大幕。此后，中共中央调整文化政策，重建文化发展秩序，面向时代，面向现代化，探寻具有中国特色的社会主义文化发展与繁荣之路。

　改革开放后，我们党在思想领域拨乱反正，纠正轻视教育科学文化和歧视知识分子的错误观念，提出‚尊重知识、尊重人才‛，更加自觉地、坚定不移地贯彻落实‚双百‛方针。1979 年 10 月，邓小平同志在第四次文代会上指出：‚要继续坚持毛泽东同志提出的文艺为最广大的人民群众、首先为工农兵服务的方向，坚持百花齐放、推陈出新、洋为中用、古为今用的方针‛，确立了‚文艺为人民服务、为社会主义服务‛的‚二为‛方向。在拨乱反正中，既批判‚两个凡是‛，又批判‚崇拜西方资本主义国家的‘民主’‘自由’，否定社会主义‛等违反四项基本原则的资产阶级自由化倾向，旗帜鲜明地提出坚持四项基本原则。1981 年党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，科学评价毛泽东的历史地位，概括了毛泽东思想的科学内涵，掌握了思想引领的主动权。

　1982 年，党的十二大把努力建设高度的社会主义精神文明定为我国社会主义现代化建设的一大战略方针。精神文明建设的根本任务是培养‚有理想、有道德、有文化、有纪律‛（‚四有‛）的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。为适应现代化建设需要，文化的发展要求也从普及走向提高。

　党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导地位，强调‚物质文明和精神文明都搞好，才是有中国特色的社会主义‛。1991 年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立 70 周年大会上的讲话中提出‚有中国特色社会主义的文化‛。党的十五大专题论述了‚有中国特色社会主义的文化建设‛。‚三个代表‛重要思想，把中国共产党‚始终代表中国先进文化的前进方向‛，作为党的先进性要求之一，标志着我们党沿着中国特色社会主义文化发展道路又向前跨越了一大步。党的十五届五中全会提出将文化产业列入国家发展战略。区分公益性文化事业与经营性文化产业、深化对文化属性的认识，是党的文化建设理论的重大突破。

　改革开放新时期，从‚五讲四美三热爱‛活动到开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动；从培育‚四有‛公民、公民道德建设到社会主义核心价值体系建设，文化事业与文化产业双轮驱动发展，中国特色社会主义文化成果丰硕。不仅成为坚持与发展中国特色社会主义的强大精神力量，而且通过个性化、样态多样的文化产品，为广大人民群众提供了丰富多彩的精神食粮。

　新时代坚持和发展中国特色社会主义文化

　经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义文化发展道路，以高度的文化自信、文化自觉与文化担当，激发全

　民族文化创新创造活力，铸造中国精神、满足精神需求、促进文明互鉴，丰富和发展了中国特色社会主义文化。

　在新时代，我们更加坚定文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路。从世界文明发展、中华文明生生不息、中国特色社会主义创造的‚发展的世界奇迹‛等角度出发，来认识和把握中华文化，从而激发文化自豪感。习近平总书记指出：‚当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。‛文化自信是对中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等的自信。在‚四个自信‛中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。

　意识形态决定文化前进方向和发展道路，面对社会思潮纷纭激荡，我们党坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学。坚持党管媒体，坚持党性与人民性相统一的原则，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，敢于亮剑，批判各种错误思潮，营造风清气正的网络空间。完善意识形态工作责任制，加快文化领域立法，完善文化政策和法规，提高文化治理法治化水平，营造风清气正的网络空间，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

　培育和践行社会主义核心价值观。习近平总书记指出：‚人心是最大的政治，共识是奋进的动力。‛人民有信仰，国家有力量，民族有希望。社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面表达了我们的社会理想和价值追求，体现了社会主义的本质要求。我们党坚持以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化的继承和弘扬。习近平总书记指出，‚中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式‛，‚一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件‛，‚中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土‛。传承和弘扬中华优秀传统文化，要重点做好创造性转化和创新性发展，使之与现实文化相融相通。要讲清楚每个国家和民

　族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对文艺工作高度重视、积极推动。习近平总书记在文艺工作座谈会及中国文联十大、中国作协九大开幕式上都发表了重要讲话，社会主义文艺正在中华民族伟大复兴的征程上焕发着更加明亮的光芒。习近平总书记强调，‚文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气‛。始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。一方面，补齐文化发展短板，解决好文化发展不平衡不充分的问题，建设现代公共文化服务体系，加强公共文化产品和服务有效供给，促进城乡、区域均衡发展。另一方面，要解决文化‚产业化‛‚市场化‛过程中产生的问题，强调文化产品的特殊社会属性，坚持以精品奉献人民。广大文化文艺工作者要走进实践深处，观照人民生活，表达人民心声，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民，传递向上向善的价值观，展示好当代中国发展进步和当代中国人的精彩生活。

　提高国家文化软实力，讲好中国故事、传播好中国声音。习近平总书记强调，要‚以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越‛。始终坚持不同文化和文明间的平等对话，不断提高文化开放水平，广泛开展文化交流，广泛参与世界文明对话，展示中华文化独特魅力；秉持普惠、平等、开放、包容的新型全球治理观念，提出‚一带一路‛倡议、人类命运共同体等中国方案。这些理念反映了求和平、谋发展的时代潮流，贯彻了中国‚和而不同‛、互利共赢的共生思维，超越了意识形态、价值观的对立，极富建设性和创新性。

　在新时代，以习近平同志为核心的党中央把对社会主义文化发展规律的认识推进到新的境界，文化领域发生着广泛而深刻的变化，体现了我们党在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象方面的积极努力，表现出建设社会主义文化强国的理念、胸襟、气魄，文化自信得到彰显，理论创新全面推进，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，时代楷模、英雄模范不断涌现，文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民的文化获得感、幸福感不断增强。

　新中国 70 年社会主义文化建设的基本经验

　新中国成立 70 年来，在实践创造中进行文化创造、在历史进步中实现文化进步，实现了文化领域从普及到提高、从服务中国人民到走向世界的翻天覆地的变化，取得了以下重要经验。

　党对文化工作的领导是关键。党始终把文化改革发展摆在全局工作的重要位置，结合时代要求、围绕党的中心任务提出文化纲领、文化发展目标、文化政策，把握文化发展的正确方向，对出...

新中国70年社会建设的成就、历程和经验

　新中国 成立 0 70 年 社会保障发展 的 辉煌成就与经验总结 70 年来，新中国社会保障制度的发展留下了宝贵经验，回顾 70年社会保障发展历程，可以获得如下历史启示。

　 新中国的社会保障发展是由两个高潮发展期和中间不断探索期组成的连续性进程

　 在 70 年发展进程中，我国社会保障制度发展出现了两次高潮。

　 第一次是新中国成立后的 20 世纪 50 年代，新生的人民政府在国家一穷二白，面临内忧外患的情况下，从救灾与救济失业工人的应急性措施起步，大力发展社会保障事业，并以 1951 年建立劳动保险制度为标志，在短短几年内即建立了一套与计划经济体制相适应的社会保障制度，为城镇居民提供了安全稳定的社会保障预期，也为农村居民建立起了互助性质的初级社会保障体系。这是中国历史上社会保障创制与发展的一次奇迹，中国现代社会保障制度自此开篇。

　 第二次是进入本世纪以来，特别是近 10 年来，党和政府全面推进与社会主义市场经济相适应，并能够顺应社会发展需要的新型社会保障体系建设，同时使这一制度迅速成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。目前，老年人已经人人享有养老金，全民医保的目标基本实现，综合型社会救助制度实现了应救尽救，保障性住房能够解决城乡低收入困难家庭的基本居住条件。此外，养老服务、儿童

　福利、残疾人福利事业也在全面发展。这表明我国社会保障制度建设不仅进入了第二个高潮，而且产生了质的飞跃。

　 在这两个建设与发展高潮之间，事实上是一个不断探索的进程，这种探索还在进行中。在计划经济时期，城镇社会保障就在不断扩展中经历了政策不断调整、内容不断充实的过程，1969 年更是将具有社会统筹性质的社会保险转化成了企业保险。

　 改革开放后，对社会保障进行改革是必然的选择，通过采取渐进式改革方式，新型社会保障体系逐渐替代原有的社会保障制度。值得注意的是，这一改革是此消彼长的逐步替代与过渡的过程，直到近几年，原有的传统保障制度才逐渐成为历史。

　 这些客观事实充分表明了社会保障发展的两个阶段既是无法割断的，也是不应当割断的，这是一种实事求是的历史观。反之，否定历史与割断历史的历史虚无主义或伪历史主义，都不利于新时代中国特色社会保障制度的健康持续发展。

　 新中国的社会保障制度是社会主义制度的应有之义，并伴随中国特色社会主义的发展而发展

　 现代社会保障天然地追求公平与共享，其本质应当属于社会主义性质。私有制追求的是个人财富的积累，而社会保障则属于强制性共享机制，因此，资本主义国家创设社会保障制度，恰恰是增进了社会

　主义元素。应当看到，正是这种天然具有社会主义属性的强制共享机制的建立与发展，才使资本主义得以延续。

　 回顾新中国成立 70 年来的社会保障发展进程，从 20 世纪 50 年代迅速建立与计划经济体制相适应的传统社会保障制度，到改革开放后通过此消彼长的渐进改革过程，逐渐建立与社会主义市场经济相适应的新型社会保障体系，客观上都是作为社会主义制度的重要构成部分。计划经济时代建立的传统社会保障制度，是传统社会主义公有制度的有机组成部分，是社会主义优越性的具体体现；改革开放以来逐渐建立的新型社会保障体系，同样是中国特色社会主义的有机组成部分，是造福全体人民并走向共同富裕的基本制度保障。

　 新中国社会保障制度的发展留下了宝贵的经验，也有过深刻的教训。作为社会主义的应有之义，未来中国社会保障事业的发展，必然要为满足人民对美好生活的需要提供更加全面的制度保障，关键是要坚持走中国特色的社会保障发展之路。一是坚持促进社会公正的价值取向，切实保障与不断改善民生。二是坚持走中国特色的社会保障发展之路，在借鉴先行国家经验的同时，注重寻求适合我国国情的发展之路。三是坚持社会保障与经济发展相适应，任何超越或滞后于经济发展的取向，都会导致不良后果。四是坚持共建共享，做到人人参与、人人尽责、人人共享。五是坚持尽力而为、量力而行，尽力而为是党和政府的责任，量力而行是保障制度理性发展的根本前提，有力不为是失责、失职，无力大为是短期政绩工程，不可持续。六是理性创制、

　持续发展，不断完善中国特色社会保障制度体系，以制度化推进社会保障事业不断发展。

　 做好三个方面的工作，推进中国特色社会保障制度更好地走向未来

　 我国社会保障改革与发展的最终目标，是真正全面建成中国特色的社会保障制度，不仅为中国人民的世代福祉提供值得信赖的制度安排，而且可以为人类社会走向未来创造新的社会保障制度文明。为此，需要做好如下三个方面的工作。

　 第一，对社会保障制度给予准确定性与科学定位。一方面，坚持将社会保障作为中国特色社会主义制度的必要且重要构成部分，要将社会保障体系视为一个有机整体，树立起社会保障体系的整体观、系统观，并促使其有机协调地持续发展。另一方面，将社会保障体系纳入国家治理体系与治理能力现代化范畴，并让其扮演好重要角色。在这方面，需要将社会保障视为国家治理现代化的重要政策工具和手段，并使之真正发挥合理调节社会财富分配格局、化解社会矛盾、促进社会团结的功能。

　 之所以采取这样的定性与定位，是因为实行强制共享的社会保障绝不是资本主义的专利，而是社会主义的应有之义。世界上没有一个现代化国家没有健全的社会保障制度，社会保障关乎人的基本生存条件与平等发展机会，同时也有效地维护着人的自由而全面的发展。按

　照这一逻辑，可以获得一个基本结论：没有成熟、健全的中国特色社会保障体系，就很难说有真正意义的国家现代化。唯有如此定性与定位，才能真正认识社会保障的时代价值与社会价值，才能真正重视社会保障的改革与发展，才能真正在宏大的社会发展背景下深刻把握社会保障的发展规律。

　 第二，正视现实挑战，切实解决现实问题，优化现行制度安排。我们必须在认清时代复杂性、理性应对新挑战的条件下加快优化现行制度安排。当前面临的挑战至少包括：一是人口结构发生深刻变化，有少子高龄化趋势；二是传统保障机制发生深刻变化，家庭保障功能持续弱化，社会价值取向多元化带来了集体主义式微和个人主义高涨；三是以互联网为代表的信息化、智能化带来的生产与生活方式的深刻变化，新业态、新生活成为新常态；四是人民福利诉求升级且趋于多样化。这些新变化无一例外地对社会保障的发展产生巨大影响。新时代的社会保障改革与发展需要适应这些深刻变化，全面加快优化现行制度安排，其中的关键在于做好统筹规划与顶层设计，回归并坚守社会保障制度互助共济的性质，切实维护制度统一性，加快提升制度公平性，真正形成政府主导下共建共享的多层次发展格局，并让整个社会保障制度沿着法制化的轨道实现可持续发展。

　 第三，增强人民对社会保障制度的信心。人民信赖是社会保障制度持续发展的根本条件，信心缺失则是社会保障制度的最大危机。目前，中国的社会保障制度不仅没有财政危机，反而有着日益雄厚的积

　累，但公众的不信任情绪值得注意。这表明增强人民对社会保障制度的信心，事实上已经成为深化社会保障改革和全面建成中国特色社会保障制度的一项基础性任务。这一任务完成不好，即使财力再雄厚，人们也会因怀疑制度而从集体主义转向个人主义、从公益精神转向利己取向。

　 我们应当对中国特色社会保障制度充满信心，其依据在于：一是中国共产党的宗旨与初心不改，决定了中国社会保障制度持续发展具有坚实的政治保障。二是社会主义制度规制了共同富裕的发展道路，它必然需要依靠健全的社会保障体系才能实现这一目标，从而决定了中国社会保障制度发展具有牢固的制度保障。三是国家现代化进程与国民经济持续发展，具备了越来越强的发展社会保障的能力。四是已经奠定的基础不可能逆转与倒退，也不允许出现逆转与倒退。五是新局面已经打开：十九大报告明确了社会保障改革与发展的目标和方向，新一轮的机构改革扫除了影响社会保障改革推进的体制性障碍，近年来社会保障领域深化改革的力度在持续加强，如中央养老金调剂金制度、城乡居民医保制度整合、社会养老服务从以机构为主转向以服务居家养老为主要取向，等等。因此，我们有理由对中国社会保障制度的发展保持乐观与信心。