有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

下面是小编为大家整理的有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言),供大家参考。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　当前纪检组监督执纪问责存在的

　问题及对策建议思考

　 通过对“两个责任”落实情况开展了不同层级的监督检查，发现在实施“三转” 后，纪检组工作中存在的问题依然不少，一些纪检组干部在履职尽责中仍然习惯于“穿新鞋、走老路”，对纪检监察工作思考不多、研究不透、方法欠缺，监督缺位。结合自己近年来实际工作中发现的问题，对纪检组履职情况有了更深的认识和思考。

　 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度。十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题，并就强化权力运行制约和监督体系提出了更高的要求，明确了党风廉政建设“两个为主”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。这让基层

　纪检监察机关面对新时期、新形势、新任务，如何做好纪检监察工作有了全新的认识。各级党委、纪委相继出台了落实党风廉政建设“两个责任”实施意见和党风廉政建设责任追究办法，并认真细化，积极落实，取得了一定的成效。

　 纪检组是纪委监察机构的重要组成部分，其工作成效，既直接关系到所在部门党风廉政建设工作成效，又影响本县党风廉政建设和反腐败整体成效。就目前实际情况看，纪检组的工作参差不齐，发挥的作用不是很显著，存在的问题不少，这就需要我们对纪检组履职过程中存在的问题和原因加以认真分析，并研究制定行之有效的管理制度和措施，为纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。

　 一、存在的主要问题

　 纪检组在查办案件、监督执纪问责、作风建设等工作中起到举足轻重的作用，客观地说他们确实起到了一定的积极作用，但是通过近年来参与县纪委查办案件了解到，一些纪检组在所在单位开展纪检监察工作的独立性、有效性还很有限，其职能的发挥还很不尽人意。综合纪检组在工作中存在的问题，结合自身工作经历，我认为，纪检组在履职过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：

　（一）办案力量薄弱。首先，面对违法违纪案件的隐蔽性和日益复杂的环境，纪检监察机构“三转” 后，一些纪检组干部三转后工作缺乏主动性，工作方式方法简单，存在不会干，管不好的问题；其次，面对县纪检监察机关交办的违纪线索，大多数纪检组仅有组长一人，业务不精。对新时期纪检监察工作研究不深不透，业务知识和实际工作能力欠缺，有些从来没有参与过办信办案工作，甚至对办信办案程序也不是很了解，受理信访问题只是简单地询问了解情况，工作态度消极应付，往往是能拖就拖，甚至于大事化小小事化了；一些纪检组责任担当意识不强，较为普遍的存在对违纪行为不想管、不敢管的问题。

　（二）监督检查工作不到位。监督执纪问责纪检组极其重要的职责，纪检组负有监督检查所在部门执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行党和政府决策情况，对所在单位党员干部尤其是党员领导干部实行监督的职责，但由于种种原因，在实际工作中，纪检组既有工作职责责无旁贷、难以置身事外的现实问题，又面临着难以有效监督的窘境，形成了监督检查浮于表面、流于形式、做表面文章的情况，这样监督检查职责发挥作用甚微。

　 （三）整风肃纪、作风建设常态化有待坚持。纪检组处

　在党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿，对所在单位部门存在的问题最熟悉，最有条件协调所在部门党委、党组，研究制定本系统、本行业预防和治理行业与部门不正之风的规章制度，但是实际工作中，普遍存在制度执行力不到位的问题，在具体落实上，主动性不强，开展监督检查难以坚持经常，作风建设的常态化难以维持，作风建设效果不理想。个别部门人浮于事，对群众敷衍塞责、推诿扯皮的现象还时有发生；违反工作纪律迟到早退、工作出工不出力，效率不高等慵懒散的现象依然存在。对于出现的这些问题，群众戏称：制度、规章“停在纸上、挂在墙上、休眠在档案里”。

　 另外，管理考核机制监督检查落实上力度不大，个别纪检组为了应付上级检查、责任制考核等，突击“制造”工作资料，汇报材料注水、“假大空”现象时有发生，年终考核还存在搞平衡和失之于软的情况。

　 二、意见及建议

　 如何解决工作中存在的问题，其核心就是要让纪检组真正发挥其职能作用，让这些干部们“专”起来，“精”起来，“干”起来。我们认为，主要抓好以下三个方面：

　（一）探索创新工作体制机制，完善保障机制。

　1、建立纪检组统配统管机制。强化纪检组的统一管理，

　充分发挥其职能作用，是新体制下推进反腐倡廉建设的必然要求。在现有纪检监察工作体制框架下，配齐配强纪检监察干部，建立完善基层纪委、纪检组人员编制、工资福利由县纪检监察机关统一调配、统一管理机制，从体制机制方面减少办案阻力、减轻纪检组干部压力，确保在工作一线保持对违纪违法行为的高压态势。

　2、探索建立县纪检监察机关主导，纪检组参与的相互巡查机制。参照巡视制度的做法，组织各纪检组划分成若干个联合监督检查小组实行交叉巡查，强化监督职能。

　（二）建立健全管理制度，用制度激发纪检组干事创业激情。

　1、针对纪检组不会管，不敢管，管不好的问题，完善考核制度。在管理考核上下功夫，逐步探索实行纪检组由县纪委监察机关统派统管，进一步完善纪检组目标考核制度、干部管理制度等制度,进一步理顺和明确纪检组的目标责任考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项,实施对纪检组的有效管理，激发纪检组的工作积极性、主动性。

　2、针对纪检组业务不精，不会办信办案的问题，建立业务学习培训制度。县纪检监察机关要加强对纪检组的业务

　指导，组织开展业务专题培训。

　3、针对纪检组群众不信任、不敢举报，信访件少，案源线索少等问题，积极挖掘案源线索。制定挖掘案源相关措施，在镇村及驻在部门设置举报箱，定期开箱直接获取案件线索；深入群众，通过走访人大代表、政协委员、群众代表等形式，倾听强农惠农政策落实等方面对所在部门党员干部意见，主动查找党员干部违纪线索。通过丰富和拓展案源线索途径，积极查找案源线索，教育和惩处违纪党员干部，支持保护党员干部干事创业激情，用实实在在的工作业绩取信于民，赢得尊重。

　 （三）加强纪检组自身素质建设和能力建设，保证纪检监察干部会干事、不出事。

　1、外因是基础、内因是关键。纪检组要加强自身思想政治建设、业务能力建设和廉政建设。要提高争先进位意识，适应新体制新机制的要求，积极探索履行监督、检查、问责和组织协调等职能的新思路、新方法。要协调好与所在部门党委、党组的关系，认真落实各项规章制度，强化执行力度的监督检查，增强履职尽责的自觉性、主动性，增强使命感、责任感，树立纪检监察干部良好形象。

　 2、县级纪检监察机关要适应新形势的要求，为纪检组

　做好坚强的后盾，充分发挥“两个为主”的作用，在干部的提拔任用、岗位调整、福利待遇等方面下功夫，解除他们的后顾之忧。同时，要全力支持、指导纪检组开展工作、履行职责，解决他们在实际工作中遇到的各种困难和问题，为他们营造敢干事、能干事、不出事的氛围。

　 以上仅就纪检组在履职过程中存在的问题进行了一些分析思考。对于全面落实党风廉政建设和反腐败工作，纪检组还需要进一步强化“两个责任”意识，在实践中不断丰富完善，在责任落实中再研究再细化，落实“三转”要求，明确职责，聚焦主业，充分发挥好监督的重要作用，全面落实党风廉政建设责任制，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　关于基层纪检组织监督执纪问责的认识和思考（心得发言）

　关于基层纪检组织监督执纪问责的认识和思考

　 尊敬的陈书记，各位领导、各位同事：

　 大家好！作为纪检岗位上的一个新兵，很高兴能有机会在这里向在座各位学习请教，我会把这次会议上学到的好的经验、方法带回到实际工作当中去。下面，我结合自己从事纪检工作的实践和学习，就基层纪检工作谈几点认识：

　 习近平总书记在十九大报告中明确提出：持之以恒正风肃纪；

　 夺取反腐败斗争压倒性胜利。不仅对党风廉洁建设和反腐败工作形势作出了判断，同时也明确了目标和方向，就是要坚持开展批评与自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；

　 并指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

　 国有企业作为社会主义市场经济的基石，确保企业生产经营依法、规范、有序、高效运行，推动企业改革发展稳定，保证国有资产的保值、增值，给国有企业纪检监察组织提出了新课题、新挑战。一、纪检监察工作中存在的问题

　 纪委监督工作是党的建设的重要内容，更是企业管理的现实需求。它不仅能够预防贪污腐败，还能保证企业决策和制度落实，有效规范企业生产经营管理，提高工作效率，提升管理水平。但相关工作在基层单位中的地位不够突出，成效不够明显，主要表现有：

　 一、部分领导对纪检监察工作的重要性认识不够，甚至还有抵触情绪，特别是对自己分管的部门出现的违纪现象，以保护干部、影响团结的名义，护短遮羞。

　部分部门领导及员工学习认识不够，对纪检监察工作不理解，认为监督只是一种形式，有的甚至认为正常监督会影响公司正常生产经营。

　 二、基层单位纪检监察机构设置不健全，人员配置、素质上不符合实际工作要求。基层单位纪委除书记外只在党办设置了一个纪检干事的岗位，纪委委员都是兼职，没有更多的精力投入到纪检工作上来。纪检监察的监督职能范围决定了从业人员不仅要有扎实的纪检基础知识，更要熟悉企业的生产经营，具备一定的专业技能。然而当前企业纪检监察力量薄弱，纪检监察人员专业素质不高，综合素质参差不齐，熟悉生产经营业务的更是寥寥无几，在一定程度上制约了监督工作的深入推进。

　 三、监督体制不完善。体制改革还未真正使其形成相对独立的监督体制，监督执纪促进企业抓好党风廉洁建设和规范生产经营行为的作用没有完全发挥出来。体制建设不够完善，主要体现在纪检监察部门缺乏独立性和权威性。纪检监察机构与企业行政的隶属关系促使对下级监督适用，平级不好监督。

　 四、监督重心有所偏离。监督工作的作用发挥并不明显，监督力量本来就比较薄弱，仅有的人员很多时候都在疲于应付大量的文字资料和事务性工作，对于监督主业却力不从心，工作重心应回归到监督执纪问责主业上来。

　 五、监督工作体系不完善。国有企业的专职监督机构主要有监事会、纪检、监察、审计等部门，部分机构不健全，监督力量也呈现分散化、条块化管理的状态，各部门均在不同的业务范围内实施监督，难以形成监督合力。而且受传统观念和企业固有体制影响，都认为监督只是纪委的事情，纪检监察部门被赋予过多的监督职责，但实际上受职能、精力和业务技能所限，监督的深度、广度和力度往往受到限制。

　 六、基层纪检工作人员的从业感不强，上级对纪检人员的管理、保护机制还

　不完善。由于基层纪检人员没有明确的职级、待遇规定，大都是兼职，关系到切身利益的调动、人事任免、职级待遇、工资福利等方面都要受制于其所在部门及相关单位及领导，在行使纪检监察工作职能中就不能充分发挥其作用。

　 二、强化纪检监察工作的想法和思考

　 十九大报告指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，同时对监督工作给予了新的判断、新的定位、新的挑战。要从根本上解决纪委监督存在的问题，适应新形势新要求，需结合企业实际，深化体制机制改革创新，整合调动一切监督力量，以强有力的纪律约束和令行禁止的执行力提升企业核心竞争力，推动国有企业改革发展稳定。（一）健全国企纪检体制机制。一是认真落实“强化上级纪委对下级纪委的领导，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”的要求，制定切实可行的具体措施和操作流程，避开外界因素对纪委执纪监督的影响，树立纪委监督相对的独立性和权威性。二是强化纪检监察技术力量。完善纪检、监察、审计“三位一体”工作机制，增强监督技术力量，形成监督合力，有利于监督向纵深发展。三是做好制度系统规划和精细设计。对之前建立的制度进行全面梳理，去繁化简、查漏补缺。还要结合企业实际进一步明确“一岗双责”的责任清单及考评办法，逐步构建精简、实用、明晰和系统完备的制度体系，规范指导监督工作。（二）整合提升监督力量。一是实现由纪检监察部门单兵作战向各部门合力监督的转变。建立联合监督机制，需要整合专职监督部门及其他各职能部门的力量，它不仅仅是部门间的简单联合，也不能代替部门日常的管理行为。纪委作为牵头组织，要调动、督促、检查各部门落实监督责任，还要牵头建立部门间的沟通协调机制，切实改变过去监督主要依靠纪检监察部门单打独斗的局面，建立各部门各司其责、密切配合的监督工作格局，使监督的各项工作任务真正落到实处、取得实效。

　二是实现由专业型监督队伍向复合型人才培养的转变。监督工作范围的拓展和督查工作的深入，对监督人员专业知识和综合素质提出了更高的要求。一方面，在纪检监察人员的选配上要把好“入口关”，不仅要选调纪检监察业务骨干，更要引进生产经营能手。同时，又要解决好纪检监察干部“出口”问题，注重往经营管理岗位输送监督复合人才，这有利于生产经营业务骨干的引进和纪检监察人才培养。另一方面，通过联合监督平台，能促使纪检监察人员和全体监督人员不断学习各专业知识，努力提高综合素质，促进了纪检监察队伍整体业务能力的提高，也使各监督部门人员能够跳出各专业的“小圈子”，站在单位全局的高度分析问题、解决问题。（三）发挥纪委执纪监督专门机构作用

　 信任不能代替监督，对职能部门、对自身亦是如此。纪委须履行监督的再监督，在体制机制优化、人力技术充实的基础上，持续深化运用作风巡查、效能监察、审计监督、问题线索核查、专项治理等传统有力武器，加强对选人用人、招投标、资金拨付等重点领域和关键环节的检查，坚持问题导向，把好监督最后一道关口，为企业健康发展套上双重保险。

　 综上所述，纪委监督作为企业监督的重要组成部分和牵头力量，应在完善体制机制、强化自身建设的同时，充分发挥组织协调作用，调动部门监督的积极性，督促部门落实监督责任，履行监督再监督职责，才能发挥企业监督的最大效用，促进企业经营管理规范、有序、高效运行，推动企业深化改革、转型升级、做大做强。

　 以上发言，不妥之处，请批评指正。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　xxx 局纪检组年度履行监督执纪问责情况报告

　 【内容提要】以廉政谈话为抓手，以廉政警示教育为依托，为 xx 全体干部量身定做了“廉政套餐”，不断增强干部“免疫力”。组织开展廉政谈话，尤其在 xx 期间，加大了谈话的频率和密度，对基层领导班子成员开展集体廉政谈话，提出 xx 方面 xx 项具体要求，提升了领导干部的政治信念，强化了纪律规矩意识，呼唤了责任担当。

　 xx 局党组：

　 xx 年，xx 局纪检组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省国 xx 系统全面从严治党工作会议八个“坚定不移”指示精神，以明责、传责、督责、

　问责为抓手，严格履行监督责任，积极为 xx 事业健康发展营造风清气正的良好政治氛围。现将具体工作情况报告如下：

　 一、加强政治建设，坚决促进责任落实 一是督促落实主体责任，推动政治责任落实。xx 局纪检组严格按照全省 xx 系统全面从严治党工作会议要求，坚持做好党内政治生态优化的维护者，党风廉政建设和反腐败工作按照“五个从严”整体思路，以“五个坚决”促进工作落实。针对 xx 年省局纪检组工作要点 xx 方面 xx 项内容，按照“一合并、一台账、一报告、一提升”的转化方式，最终转化为xx 项监督工作任务清单，将监督责任具体化，履责措施量化细化，促进各项主体责任的落实。xx 年，市局党组 xx 次研究党风廉政建设工作，专题学习 xx 次，开展 xx 次“xx 重点工作推进情况的调研督查”，围绕党纪法规组织支部开展学习讨论和党建活动，春训活动对《刑法》进行学习，预防干部发生职务犯罪，提升了干部的廉洁守纪意识。基层各级党

　组年中向市局党组报告问责情况，带头压实“两个责任”，认真履行主体责任，确保各项重点工作顺利推进。年内还将针对落实中央、总局、省局党组决策 . 上半年，在市局和 xx区委区政府的关心指导下，在区局党的正确领导和干部职工的大力支持下，我局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级纪检监察部门工作部署，进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，切实巩固和深化作风建设成果，推动全面从严治党不断向纵深发展，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下: 一、 上半年履行监督执纪问责情况 (一)全面贯彻部署，推动从严治党延伸末梢 1、加强织领导。年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，督促抓好《准则》《条例》的学习宣传，加强对贯彻十八届六中全会和执行准则、条例情况的监督检查，认真学习

　习近平总书记重要讲话精神，及时传达落实总局、市局和区纪委关于党风廉政建设工作的部署，提出 201x 年区局党风廉政建设和反腐败工作总体思路;督促党中心及时制定年度学习计划，围绕执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等新出台的党纪党规细化学习任务，切实发挥好表率作用，织党员干部通过研读原文、交流研讨、专题党课等形式加强学习，把全局的思想和行动统一到中央精神和总局、市局和区委区政府全面推进从严治党各项要求上来;各科室织专题学习讨论，认真学习、深刻领会上级会议和领导讲话的重要精神实质，结合近期 xx 工作形势，织全体干部讨论学习，深刻认识新年度认真抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步明确推进全面从严治党的工作目标、任务。

　2、重订履责清单。在《深入贯彻落实构建 xx 系统全面从严治党新格局的实施意见》的指引下，全面结合绩效指标、督查内审、巡视等重点工作，严格按照“责任制落实、

　清单化管理、递进式推动”的工作要求，靶向查找各岗位存在的执法、廉政、勤政等方面的风险天作为专题党日时间，对干部进行集中教育，传达学习中央和上级党织的决议、报告、指示、决定等文件，交流学习心得感悟，不断提升党性修养，发言累计近 xx 人次;织党务干部参加《强化党建主体责任落实，扎实推进全面从严治党》党课教育;推出手机党建月报，依托“互联网+”开展“微学习”，经常性推送学习资料，在线织学习讨论交流;围绕 xxx、数字人事、国地税征管体制改革、xxx 等重点任务，建党员先锋队、突击队;建立党支部委员联系团员青年干部谈心谈话制度，为团员青年干部指定成长道路的“精神导师”，党支部宣传委员邵银峰为党员干部上了一堂以《机关干部微信朋友圈注意事项》为主题的鲜活党课，教育党员干部提高网络信息安全意识。

　3、文化建设“多样化”。深入抓好思想教育这个根本，推进廉政文化建设，引导干部职工知“红线”、守“底线”，

　每月为当月入党的党员同志过政治生日，通过数字人事系统为当月入党的人员发送电子生日贺卡，向其发送廉政短信，深入开展共产党人价值观和理想信念教育，增强党员干部文化自觉和文化自信;充分发挥工会、共青团、妇委会等群团 织的作用，开展“家风崇廉”主题系列活动，织学习习近平写给父亲的一封家书、傅雷家书等优秀家书作品，征集干部职工优秀家属作品 x 篇，举办以“思念”为主题的“沧海税声”读书分享会，织参观家规家训书法展，开展树立崇廉家风专题讨论，征集家风、家教主题真情故事等，引导党员干部学习好家风，汲取正能量，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态;关注观看反腐倡廉电视剧《人民的名义》，寓学于乐，开展热烈议论，从不同人物角色故事中，深刻体会到公正不阿、清正廉洁的难能高贵，始终铭记“不忘初心”，永葆共产党员、人民公仆的本色;开展学习总局“业务大比武”优胜选手原涵同志、王佳龙同志先进事迹活动，用身边的典

　型人物教育干部职工勤廉向上、创先争优，增强了党课教育的感染力。

　(三) 持续规范整改，构建作风建设长效机制 1、抓好重点问题监督检查。及时制定学习方案，加强对总局《巡视巡察规范年实施方案》的学习，开展总局延伸巡视“落实整改回头看”，对照《巡察工作规范(1.0 版)》工作要求和市局巡察发现的普遍性问题，结合自身实际制定自查整改工作计划，把对发票管理、优惠政策审批、出口退税、行政处罚、纳税评估、稽查以及津补贴发放、干部选拔任用、财务、采购等关键环节和岗位作为重点问题开展深入自查，要求正确分析并处理检查发现的问题，把即知即改、边查边改、立行立改、全面整改贯穿工作全过程。同时成立巡察自查自纠工作落实情况检查领导小，对检查整改工作进行全程跟踪落实，并针对重点工作进行全面检查，确保检查工作规范有序进行;积极配合区纪委开展落实中央八项规定精神

　“1+x”专项督查，制定了《xxx 关于开展“1+x”专项督查、推动中央八项规定精神深入落实的工作方案》，多次协同区纪委、区工会等部门深入商场、酒店、温泉、农家乐等类型企业开展检查工作，共计查阅发票 x 万 x 千余份，对发现的疑似问题线索均按要求移交区纪委进一步核实处理。区局内部监察室、办公室等部门结合日常工作纪律检查等日常工作职责，共计开展检查 xx 次，对违反工作在岗规定的 xx 人次进行了通报批评和经济惩戒。

　2、抓好关键领域监督跟踪。严明党的纪律，认真执行总局、市局的各项工作部署，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。督促党贯彻执行“三个不直接分管”、领导班子分工、议事程序和工作规则等制度，针对“三重一大”、集体讨论、主要领导末位发言等议事制度执行情况开展监督检查;加强对述职述廉、民主生活会、重大事项及时报告和领导干部 报告个人有关事项等党内监督各项制度落实情况的监督，利

　用纪检监察管理信息系统，对区局副科以上领导干部的廉政档案进行更新，重点采集领导干部的住房、配偶子女从业、礼品礼金上缴和廉政谈话等变动情况，使廉政档案更加全面动态地体现领导干部廉洁自律情况;紧盯传统节假日、婚丧嫁娶、干部提拔任用等时间节点，经常性地敲响警钟，禁令常提，防患于未然;继续加大对选人用人工作的监督力度，特别是严把政治关和廉洁关，防止出现“带病提拔”。

　3、抓好关键节点监督防控。针对今以来区局岗位调整和部分业务变动的情况，对《全 xx 务系统内部控制管理制度(试行)》、《全 xx 务系统应用软件内部控制内生化管理办法(试行)》提出合理建议，进一步理顺工作流程，加强监控核查工作的跟踪管理，根据执法督察等存在问题以及“一案双查”回头看开展情况，有针对性地提出检查建议，督促相关部门对可能存在的风险隐患及时补缺补漏;利用财务、人事相关软件和内控等风险防控软件，加强对 xx 执法“征管查”中纳税

　评估、xx 稽查等执法风险较高的环节，以及行政管理“人财物”中政府采购、“三公”经费、资产处置等重要事项的监督，通过软件后台筛选疑点项目，督促相关部门进一步排查各个环节可能存在的风险点;将去年巡视整改中对厦门石油交易中心的专业市场 xx 管理的成功案例做出改进和完善，督促管理部门将《xx 专项调查表》、《风险告知书》的具体内容根据其他不同类型企业做出相应调整，推出《xx 群众“实名制”遵从指引》，有效防范执法风险，规范 xx 管理行为。

　(四) 践行“四种形态”，抓好监督执纪主责主业 1、扎实推进廉政谈话工作。严格落实《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系(试行)》的有关指标规定和“七必谈”的工作机制，持续开展“廉洁自律谈心谈话”活动，紧盯传统节假日、婚丧嫁娶、干部提拔任用等时间节点，经常性地敲响警钟，禁令常提，防患于未然;针对区局干部“年轻化”现状，建立起党支部委员联系团员青年干部谈

　心谈话制度，为团员青年干部指定成长道路的“精神导师”，定期织团员青年干部学习座谈，加强思想教育和价值引导，倾听心声征集意见，帮助解决学习工作生活上的困难，增强青年干部对党织的信任。

　2、认真开展线索核实工作。主动将纪检监察部门工作重心从参与一般性的业务检查，转到对科室、人员履职情况的监督检查和对问题线索的处置上来，保证纪检监察部门聚焦主业。今年以来，区局纪检监察部门完成市局党纪检布置的问题线索核实 x 件次，针对涉及区局的 x 个信访举报件的问题线索进行处置，对 x 人次进行谈话提醒。在问题线索处置过程中，区局纪检监察部门始终严格按照五类标准进行分类处置管理，严格按照线索处置流程进行排查，坚持“双 报告”原则，及时向区局党及市局党纪检报告问题线索处置情况。

　3、加大问责范围和力度。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　基层央行纪检部门监督执纪问责 存在的

　问题及对策建议思考

　 深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。十八届中央纪委第七次全会通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，对于基层央行而言，就需要以此为指导思想，根据中纪委驻人民银行纪检组要求，对纪检工作做出新的规划。在基层央行运行的过程中，对于监督工作要严格要求，按照有关的规定严格问责，提高监督管理能力，确保各项业务工作顺利展开。基层的纪律检查部门人员对于如何从当地实际出发，抓好“两个责任”落实深入思考。还要深入探索，积累经验，开展调研工作，使得监督执纪问责落实到位。文章着重研究基层央行纪检部门加强监督执纪问责方面的问题。

　中国人民银行市县两级支行（以下简称“基层央行”）纪检监察部门在开展监督执法工作时，如何认真履行职责是需要深入思考的问题。在具体的工作中，要从基层央行的运行实际出发，对于当前监督执纪工作的现状有深入了解，领会纪委监督责任的内在含义，有针对性地展开工作，才能获得良好的效果。

　一、对基层央行监督执纪能力的探索 （一）日常工作中要做好从严执纪监督的宣传教育工作

　基层央行的党员领导干部要坚持领导干部中心组理论学习制度，认真执行党风廉政建设各项规定，针对从严执纪监督方面的内容做好宣传教育工作，还要在工作方式上不断创新。在从严执纪监督工作中，为了寻找新的教育路线，需要党员领导干部之间密切沟通，从基层央行的实际出发采用行之有效的宣传方式，多方收集建议，获得相互尊重的效果。信息时代，微信作为公众平台已经普及，纪检干部在开展廉政教育工作中可以将微信平台建立起来，将中央纪委、上级纪检部门关于从严执纪监督方面的内容转发给每一名员工，特别是上级的重要讲话，政策上提出的新要求、新提示，以及监督执纪的新解释，基层央行出台的新制度等等都可以在微信平台上宣传，帮助纪检干部树立廉政思想，在这样的文化氛围中展开工作，更能够保证质量。党员领导干部以及普

　通员工联合学习，相互讨论，对金融系统反腐败工作中常见的问题进行研究，展示反腐倡廉作品，请优秀党员代表演讲，引导基层央行的党员领导干部树立正确的廉政观，坚定理想信念，随着党性意识增强，在工作中更加尽责，端正自己的职业行为，保持廉政的工作作风。

　（二）运用 “ 四种形态 ” 以获得良好的从严执纪监督效果

　近年来，各地基层央行对党风廉政建设工作重视程度越来越高，纪检部门对监督问责“四种形态”积极践行，使得监督问责工作得到强化。“第一种形态”的落实，实现了“严惩不贷、以史为鉴”的工作要求。在实践中，基层央行的各级领导干部在调查研究基础上，采用集体会谈、个别谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，对于相关问题深入探讨。纪检监察干部通过针对党风廉政建设方面的问题深入探讨，了解具体的实施情况，对于所存在的问题提出风险后果，以作为警告，避免后续工作中有类似的事件发生。

　采用这种谈话提醒的方式，可以在很大程度上避免监督对象产生逆反心理，而且还能够使其认识到从严治党建设的重要性。基层央行开展问责评估工作，对所有的工作人员的岗位行为进行分析，对日常工作进行调查。对要害岗位人员

　进行审查，对员工异常行为进行排查、分析，存在问题能够及时发现，及时采取有效的措施解决，避免造成严重后果。

　二、基层央行纪检监察部门监督执纪工作现状 基层央行的纪检监察部门对于自身的职责予以强化，在纪律监督工作中更加严格，将问责制落实到位，使得自身的岗位职能起到良好的作用，不仅促进了“两个责任”的实现，而且还净化了基层央行的环境，党的作风建设得以落实。基层央行的环境得到净化，提高了央行的行业形象，提高了社会信誉度。然而，从基层央行当前的运行情况来看，纪律检查工作和监督执纪工作中依然存在一些问题，主要体现在监督工作不到位，执行工作不够严厉。比如工作人员对于职责界限不是很清晰，在工作表现上不能很好地发挥职能作用，在同级监督工作中感觉难度大，不具备独立意识，使得纪检监督的职能作用不能很好地发挥出来。

　三、基层央行纪检监察部门更好地发挥监督执纪能力的有效策略 （ 一）基层央行纪检监察部门要做好压力传导工作 基层央行纪检监察部门要积极落实两个责任，即落实党委（党组）主体责任、落实纪委（纪检组）监督责任，做好压力传导工作。具体如下。其一，基层央行纪检监察部门对

　于主体责任要严格落实。基层央行的各级管理人员都要认识到纪检监察的重要性，认识到党风廉政建设必须一抓到底才能起到净化环境的作用。坚持党的廉政建设，從管理部门到各项业务工作，都要将廉政渗入其中，对于监督执纪工作要统筹安排、全面部署、合理规划，发现问题要及时解决，并追究责任人相应责任。其二，基层央行纪检监察部门对于纪委监督责任要积极落实。纪委对于自身需要履行的职责要明确，组织协调职能要充分发挥出来，协助好党委各项工作，党风廉政建设工作要不断强化，做好反腐败工作。基层央行要做好上面的工作，需要发挥纪检部门的参谋助手作用，还要对各项工作组织协调，日常工作中将监督检查作为重点，同时还要发挥分类指导作用。

　（二）基层央行纪检监察部门的监督管理工作要发挥实效性

　基层央行纪检监察部门在监督管理工作中，要深化“三转”工作，有效将监督管理工作渗透其中，才能发挥实效性。其一，基层央行纪检监察部门工作中，对于需要履行的责任要明确，在实施“三个转变”工作中，将职责纪律监督工作做到位，严格落实问责制。所谓“三个明确”，要求对主要业务要明确，将主要工作内容做好，对于不重要的工作可以酌情处理。明确自己要履行的职责，在工作中合理安排时间；工作

　中要明确主题，采用有效的方法推进需要做的事情。其二，基层央行纪检监察部门的工作中，对于监督方式要予以转变。纪检监察部门的工作需要根据基层央行的运行实际做出调整，改变传统的事后问责的方法，将监督工作渗入到工作的各个环节，做到过程化监督，避免战线过长的问题。对于弊端的解决，仅仅局限于表面化是不够的，而是要透过现象看本质，对各个部门需要履行的职责都要进行监督，将工作重点落实到业务部门，监督工作的合法性以及执行的结果，强化廉洁建设，做到问责、问廉、问效。其三，对于纪律检查工作中的重点内容要突出，包括重点领域、重点部门以及关键岗位要强化监督工作，管人、管资金、管项目的部门以及工作人员都是重点监督对象，能够有效地避免滥用职权的可能性，避免滋生腐败现象，特别是非法集资、酒后驾驶机动车等交通违法的现象要严厉制止。对于违法犯罪问题的取向要尽早发现，找到真正的问题所在并及时采取措施解决，避免造成严重后果。

　（三）基层央行纪检监察部门要重视团队建设

　基层央行纪检监察部门在做好宣传工作的同时，还要落实培训工作，通過网上学习、学习交流会或者专题讲座等多种方式为党员领导干部提供反腐倡廉新思路，帮助他们牢固树立廉政为民思想。纪检监察队伍建设中，人员的选拔和考

　核非常重要，要选择敢干的干部，要求工作人员有较强的业务能力，有极高的政治素质，将纪检监察队伍的战斗力进一步增强。

　四、结语 通过对上述内容的研究可以明确，党的十八届七中全会规范了纪检监督机关的监督执纪工作，需要认真对待。基层央行的纪检部门在开展这项工作中，要按照中纪委驻人民银行纪检组和分行党委要求，将相关的政策作为指导思想，联系当地实际，创造性的开展党风廉政建设，将执纪的责任制落实到具体的工作中，为基层央行的制度建设提供方向。要保证这项工作的可行性，就需要基层央行的纪检部门从央行的运行实际出发对监督责任提出更有效的方法。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　派驻纪检组监督执纪问责工作经验

　汇报材料

　 提纲：

　一、心中有党，忠诚履行全面从严治党政治责任

　（一）夯实管党治党的政治责任。

　 （二）履行党内监督的专责责任。

　（三）推动落实全面从严治党“两个责任”。

　二、心中有责，主动担当监督执纪问责主业专责 三、心中有策，打造忠诚干净担当派驻“铁军” 四、工作体会

　“开局就是决战，起步就是冲刺。”xxx 纪检组自 x 年 x 月成立以来，深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和中央、省、市三级纪委全会精神，按照市纪委派驻机构改革工作部署要求，紧密结合

　驻在部门实际，不断提高政治站位，找准工作定位，千方百计聚焦主业，聚精会神履行专责，充分发挥派驻纪检组“前哨”和“探头”作用，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力打开派驻监督执纪问责工作新局面。我们的主要做法是：

　一、心中有党，忠诚履行全面从严治党政治责任

　（一）夯实管党治党的政治责任。纪检组把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，把十九大精神作为派驻监督工作制高点，贯彻落实到监督执纪问责工作全过程。

　 1.强化“政治体检”，打造山青水秀政治生态。采取现场督导、查阅资料、随机抽考、集中测试等方式，加强对驻在部门学习贯彻十九大精神情况、政治纪律和上级重大决策部署执行情况的监督检查。把对党忠诚、遵守党的纪律等情况纳入驻在部门党政主要负责人绩效目标考核内容，助推驻在部门打造山青水秀的政治生态。

　 2.加强党风廉政建设，营造风清气正执法环境。与驻在部门共同研究部署党风廉政建设工作，督促指导驻在部门开展履职尽责、作风建设突出问题专项整治、评议机关中层处室等工作，推动驻在部门营造风清气正的市场监管和行政执法环境。先后 x 次指导并参加驻在部门党风廉政建设暨机关作风建设大会，对驻在部门行政服务窗口进行多次暗访检查。

　 （二）履行党内监督的专责责任。纪检组严格遵守政治纪律和政治规矩，把严肃党内政治生活作为基本要求，强化党内监督，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，始终保持正确政治方向。

　1.强化《条例》《准则》执行情况的监督检查。督促驻在部门学习《条例》《准则》，组织并监督党内法规知识测试。

　 2.强化对民主集中制执行情况的监督检查。督促驻在部门落实集体领导和分工负责、民主生活会等制度。先后对 xx 局、xx 局等单位民主生活会进行全程督导，切实做到会前准备工作环节把关，会中批评与自我批评跟踪监督，剖析材料内容查漏补缺，确保民主生活会达到预期目标。

　 3.强化巡察监督。采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式开展巡察工作。紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事作为巡察工作的重中之重，充分发挥政治巡察利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。目前，纪检组对驻在部门已开展两轮巡察，积极参与全市换届风气巡察第 x 巡察组的巡察工作，对 xx 区、xx 区党代会、人大会、政协会开展全程巡察。

　（三）推动落实全面从严治党“两个责任”。按照市纪委 x 届 x次全会部署，纪检组协助督促驻在部门党组进一步压紧压实全面从严治党主体责任，把从严从细的要求贯穿于管党治党全过程。

　 1.用责任清单固化“两个责任”。探索建立纪检组落实党风廉政建设监督责任清单，协助、督促、指导驻在部门党组修订完善《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于落实党风廉政建设

　“一岗双责”的实施办法》、《党风廉政建设主体责任清单》，推动驻在部门党组落实全面从严治党主体责任制度化、规范化，进一步压实领导班子成员主体责任，形成主要领导带头、班子成员互动、上下齐抓共管、一级抓一级的落实“两个责任”工作格局。截至目前，督促指导驻在部门党组修订完善“两个责任”具体意见 x 个，制定主体责任清单 x 个、规范权力运行相关规定或文件 x 个、工作流程 x 个。

　 2.用制度规范压紧责任落实。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，不断健全落实“两个责任”的压力传导机制，确保责任上肩、压力常在。纪检组制发《关于协助驻在部门党组落实党风廉政建设主体责任的意见（试行）》、《关于履行党风廉政建设监督责任的实施意见（试行）》、《与驻在部门互通情况制度（试行）》等制度，用制度督促驻在部门党组织建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系，加大压力传导力度，防止责任空转、虚化。

　 二、心中有责，主动担当监督执纪问责主业专责

　（一）开展调研检查，夯实工作基础。纪检组入驻后，把“大调研、大摸底、大约谈”作为工作的切入点和突破口，全面了解掌握驻在部门党风廉政建设情况，先后与 xx 名市管干部、xx 名处级干部全部进行廉政谈话，梳理问题清单 xx 条，提出整改意见 xx 项，为监督执纪问责工作打下了坚实的基础。

　 1.摸底建账，立查立改。建立问题反馈清单和结果运用台账，对发现的问题及时警醒，督促整改落实。针对部分直属机构重视党建不够的问题，明确提出加强党建制度建设、落实全面从严治党各项要求。

　对发现的其他问题，进行梳理分类，提出整改建议，制发纪检建议书，督促整改落实。同时，建立驻在部门干部廉政档案，建立副处级以上干部履历信息、联系方式等信息平台。

　 2.廉政谈话，逐个“把脉”。一是一对一廉政谈话。对驻在部门xx 名副处级以上干部进行一对一廉政谈话，明确提出要把新《廉政准则》作为自身的高线要求，把新《中国共产党纪律处分条例》作为自身的底线要求；二是集体廉政谈话。对驻在部门 xx 个直属机构处级领导干部及部分科级干部进行集体廉政谈话，要求领导班子和主要领导要履行好党风廉洁建设主体责任，强化全面从严治党，管好班子，带好队伍；三是会议廉政谈话。利用驻在部门召开处以上干部学习贯彻十九大精神会议之机，组长与处以上干部进行专项廉政谈话，就加强全面从严治党，强化廉政建设提出明确要求；四是任前廉政谈话。对驻在部门拟调整任职和新提任副处级以上干部进行任前廉政谈话，明确廉政责任和廉政要求。

　 （二）前移监督关口，严格把控“三关”。我们坚持“抓早抓小、挺纪在前，教育为先、预防为主”的工作原则，让咬耳扯袖成为常态。

　 1.严把“议事决策关”。制定“三重一大”事项监督检查等制度，防范决策风险。通过参加驻在部门党组会、局长办公会等会议，对“三重一大”议决事项、贯彻落实中央和省市委决策部署等工作开展议事监督，充分发表监督意见。一年多来，纪检组参加或列席驻在部门党组会、局长办公会、党风廉政建设和作风建设等专题会议 xx 次，对xx 个议题提出监督或把关意见，其中，提出暂缓通过意见 x 个，中

　止意见 x 个，否决议题 x 个。

　 2.严把“党风廉洁意见回复关”。制定《关于严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关工作的规定》，促进意见回复工作制度化、常态化。一年来，核查 xx 名拟提拔处级干部的个人档案、个人事项报告，通过向 xx 名干部谈话和测评，了解拟提拔干部的情况。中止x 名正处级干部选拔程序，对 x 名存在问题的干部提出中断考察和给予组织处理的意见；对 xx 局 x 名干部提出暂缓提拔意见。

　 3.严把节点“自律自警关”。建立廉政监督信息平台，通过微信、QQ 群、提醒单等形式，在元旦、春节、国庆等年节假期进行廉政提醒，发放《廉政提醒单》xx 份，发送廉政短信 xx 条。突击检查节假日期间作风纪律情况，对 x 起轻微违规问题及时纠正处理。

　 （三）紧盯突出问题，严肃执纪问责。纪检组有效运用“四种形态”，手脚得以延伸，耳目得以聪明，监督力度得以加强，执纪审查力度得以加大，“派”的权威、“驻”的优势更加凸现。

　 1.突出专项治理，驰而不息纠“四风”。开展驻在部门落实中央八项规定精神情况明察暗访工作，对已检查的 x 个二级单位共发现问题 xx 个，其中整改的 xx 个，拟进行初核的问题线索 x 个，对 x 名干部进行初步调查；加大对驻在部门扶贫领域监督执纪问责工作力度，建立扶贫领域工作清单，开展扶贫领域信访件“大起底”、明察暗访、监督检查等工作，坚决纠正和查处扶贫领域不正之风和腐败问题；开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作，始终保持正风肃纪的高压态势。

　2.注重自查自纠，主动整改加压力。督促驻在部门对 2014—2016年财务账目开展自查整改 xx 局自查发现问题 x 个，清退违规发放的津补贴 xx 万元；xx 局自查发现 x 类问题，清退违规发放的津补贴 xx万元。

　 3.强化责任追究，严肃问责动真格。参与和督促驻在部门对有关干部“庸懒散”问题以及抽查个人有关事项未如实报告等问题进行严肃处理，作出书面检讨的 x 人，通报批评 x 人，提醒谈话 x 人，制发纪检建议书 x 份。

　（四）规范信访办理，确保执纪安全。注重发挥信访主渠道作用，畅通信访渠道，规范受理程序，分类处置问题线索，强化执纪审查安全。一年来，受理信访举报件（含转办件）xx 件，了结 xx 件，正在办理 xx 件，实名举报回复率 100%。向市纪委上报问题线索 x 件。

　 1.畅通信访举报渠道。利用互联网技术和信息化手段，推动监督信息公开，拓宽监督渠道，接受社会监督。在驻在部门的门厅、公开栏等醒目位置，设置举报箱，公开纪检组举报电话。充分利用驻在部门行政投诉举报平台，有效接入纪检“端口”，共享信息资源，并由专人负责筛选、登记、分析、受理，建立工作台帐。

　 2.理顺信访办理工作机制。制定《纪检组监督执纪工作规范》，专人负责案件线索受理登记。对信访案件办理情况，由组领导组成的信访审核组集体监督审查；对信访举报件坚持集体讨论、室务会分析、定期报告、每周督查等工作机制，同时对驻在部门信访办理开展跟踪指导。

　3.开展信访举报件“大梳理、大清仓”工作。梳理驻在部门近 3年来的信访件 xxx 件，清理属于本级纪检监察业务范围内的有 xx 件，按要求全部进行筛查，其中补充调查或复核 x 件。认真开展本组和驻在部门 2013 年以来上级转办交办和自收的信访举报件的全面清理工作，清理处级及以下干部信访举报件 xx 件，全部进行调查核实处理，按时上报工作情况。

　 4.强化执纪审查安全。高标准、高规格完成谈话室建设，配备配齐执纪审查有关的设施设备、急救药械；制定谈话室管理使用规定、谈话室应急预案、执纪审查工作安全防控措施，与就近医院建立应急绿色通道，确保执纪审查工作安全。

　三、心中有策，打造忠诚干净担当派驻“铁军”

　（一）夯实基础工作。加强纪检专网、谈话室、图书室等基础建设，配齐相关硬件软件；制定 xx 项工作制度，编印《制度汇编》；收集最新的相关文件、法规，制印《监督执纪问责规范性文件汇编》，确保工作规范、安全、高效。

　（二）加强队伍建设。一是发挥党支部教育管理党员的主体作用。建立健全支部制度，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。督促驻在部门各党支部配齐纪检委员，构建纪检委员网络图。联合驻在部门举办“党风、作风、家风”朗读会、“严纪律、正作风、作表率、树形象”演讲比赛，积极参加市纪委组织的党内知识竞赛；二是加强政治理论、党内法规和业务学习培训，提升队伍整体水平。将锤炼党

　性修养和提高业务水平相结合，不断加强党性党纪党规教育和纪检监察业务培训，做到既补足精神之“钙”，又充足业务之“电”，既修好党性修养这门“心学”，又练好监督执纪问责这门“硬功”；三是完善内控机制。严明工作纪律和规矩，遵守驻在部门日常考勤、内部管理等制度，不断强化内部约束、外部监督，严防“灯下黑”。

　 四、工作体会

　（一）领导重视是关键。纪检组的工作得到了委局领导的高度重视和大力支持。市纪委领导对我组有关调查事项主持召开专题会议，亲自指导部署；对口联系的纪检室对我们工作多次提出指导意见，先后 x 次到纪检组现场办公，指导调查、初核等工作，使我们的执纪审查工作取得了关键性的突破。

　 （二）制度建设是基础。把制度建设作为基础性工作来打好桩基。编印工作制度、规范性文件汇编，涵盖政务办公、内部管理、监督执纪，信访办案等各个方面，为纪检组规范化、制度化运行打下了坚实的基础。

　 （三）议事监督是事前监督的有效手段。通过参加或列席驻在部门的党组会、局长办公会等，现场进行监督，许多违规、不规范或存在潜在风险的决策都消灭在萌芽阶段，监督效果良好。

　（四）明察暗访是获取案件线索的重要举措。我们发现的违纪线索主要都是在对驻在部门直属机构落实八项规定精神明察暗访中发现的。一是做到检查全覆盖，对 2014 年以来的财务账册全部进行检查，做到不遗漏；二是检查内容明细化，从公务接待到津补贴发放、

　政府采购、办公用房、公车使用管理等各个方面都细化检查。

　 （五）队伍建设是根本。一是加强党的建设。建立健全支部有关制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，支部堡垒作用得以发挥。二是加强纪检监察业务学习和驻在部门业务学习。购买近xxx 册书籍，建立纪检组图书室，参加各种业务培训，苦练“内功”，提升监督执纪问责能力。三是不断完善内控机制。强化内部约束、外部监督，严防“灯下黑”。制定各类内部管理制度，并经常性对制度落实情况进行检查，以更高的标准、更严的要求来打造一支忠诚干净担当的派驻纪检“铁军”。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　某局纪检组年度履行监督执纪问责情况报告 xx 局党组：

　 xx 年，xx 局纪检组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省国 xx 系统全面从严治党工作会议八个“坚定不移”指示精神，以明责、传责、督责、问责为抓手，严格履行监督责任，积极为 xx 事业健康发展营造风清气正的良好政治氛围。现将具体工作情况报告如下：

　 一、加强政治建设，坚决促进责任落实

　 一是督促落实主体责任，推动政治责任落实。xx 局纪检组严格按照全省 xx 系统全面从严治党工作会议要求，坚持做好党内政治生态优化的维护者，党风廉政建设和反腐败工作按照“五个从严”整体思路，以“五个坚决”促进工作落实。针对 xx年省局纪检组工作要点 xx 方面 xx 项内容，按照“一合并、一台账、一报告、一提升”的转化方式，最终转化为 xx 项监督工作任务清单，将监督责任具体化，履责措施量化细化，促进各项主体责任的落实。xx 年，市局党组 xx 次研究党风廉政建设工作，专题学习 xx 次，开展 xx 次“xx 重点工作推进情况的调研督查”，围绕党纪法规组织支部开展学习讨论和党建活动，春训活动对《刑法》进行学习，预防干部发生职务犯罪，提升了干部的廉洁守纪意识。基层各级党组年中向市局党组报告问责情况，带头压实“两个责任”，认真履行主体责任，确保各项重点工作顺利推进。年内还将针对落实中央、总局、省局党组决策部署及党内政治生活情况开展专项检查，对党内政治生活不严肃、不规范、不正常的，将严肃追责问责。

　 二是切实履行监督责任，强化纪检监察工作。xx 局纪检组主动担当作为，着力提高全面从严治党监督工作的实效性。按规定要求出席党组会议，加强对主体责任落实情况、重大事项决策等方面的监督，督促党组严格执行民主集中制，确保了一把手“三个不直接分管”、“三重一大”决策、议事程序的规范执行。市局党组书记与纪检组组长针对信访举报件查办、廉政风险防范等纪检监察重点工作进行工作会商 xx 次，畅通了党风廉政建设主动脉。召开全市 xx 系统纪检组长会议，推动纪检监察部门明职责，严执纪。xx 年，市局纪检组对基层领导班子成员开展廉政谈话xx 人次，为推选的 xx 位先进典型出具了廉政意见书，严把廉政关。

　 二、加强作风建设，坚决维护法纪刚性运行

　 一是深入开展明察暗访。xx 年共开展了 xx 次明察暗访。按照年初制定的明察暗访工作方案，市局纪检组专门抽调基层 xx 位纪检组长与市局监察室人员组成明察暗访组，本着“明察抓落实、暗访扫死角”的原则，采取事先不打招呼的方式，对 xx个所属基层单位及 xx 个 xx 服务厅开展了实地突击检查，并在明察暗访结束后的 1-2 天内进行问题“回头看”，防止出现检查期间合规有序、检查过后我行我素的情况。明察暗访以中央八项规定精神落实情况为重点，内容涵盖思想建设、制度落实、纳税服务、工作纪律、廉洁纪律等 xx 个方面的 xx 项内容，发现 xx 类 xx 个问题，已

　全部进行了整改。在明察过程中，增加了对纪律作风建设情况的调查问卷，干部独立填写问卷、反映问题，本次检查共收回调查问卷 xx 份，收集问题 xx 个，起到了对各单位纪律作风建设情况的摸底作用。

　 二是严格开展专项检查。集中开展了违规收送礼品礼金专项整治工作。下发 xx个工作方案，明确 xx 个整治阶段，提出确保实现 xx 个“百分百”工作要求，系统内各级党组（领导班子）研究工作 xx 次，对 xx 户纳税人开展满意度调查，系统内在职干部职工共计 xx 人全部上交廉政承诺，坚决做到一个“自觉”和五个“决不”，自查自纠参与率达 100%，截至目前，无违规收送礼品礼金等情况的报告，也未收到干部群众举报。本次专项整治工作还与明察暗访相融合，把“廉洁纪律”作为检查的重点内容，通过对所属各单位财务情况的检查，发现是否存在用公款购买礼品、购物卡（券）等问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。按照省局纪检组《xx 工作实施方案》要求，设立扶贫领域问题线索管理台账，对 xx 年扶贫工作项目开展监督检查，确保受助对象真正受益。xx 系统 xx 年扶贫项目累计投入 xx 元，其中直接投入资金 xx 元，直接投入物资折款 xx 元，帮扶对象为 xx 个困难村、xx 户困难家庭、xx 名贫困学生和留守儿童，以及 xx 名空巢老人。截至目前，未收到扶贫领域信访举报线索和信件。以上专项检查的开展，进一步严明了党的纪律和规矩，有效打造了执法和廉政风险的立体防护网。

　 三是 xx 特殊时期纪律要求。严格以总局 xx 期间“六项纪律”精神和省局要求为准绳，要求系统内各单位结合工作实际和干部特点，着力抓好关键点和敏感期。对 xx“六项纪律”执行情况开展专项调研督查，重点检查内容 xx 项，秉承以督导促执行、以检查促整改的原则，确保 xx 期间干部队伍形不散、神凝聚，检查未发现存在违反 xx 期间“六项纪律”的问题。

　 三、加强风险防控，坚决促进权力制约

　 一是强化日常监督。以廉政谈话为抓手，以廉政警示教育为依托，为 xx 全体干部量身定做了“廉政套餐”，不断增强干部“免疫力”。组织开展廉政谈话，尤其在 xx 期间，加大了谈话的频率和密度，对基层领导班子成员开展集体廉政谈话，提出 xx 方面 xx 项具体要求，提升了领导干部的政治信念，强化了纪律规矩意识，呼唤了责任担当。按照省局纪检组《xx 警示教育的意见》要求，认真开展廉政警示教育，组织干部观看 xx 录制的警示教育片，用身边人、身边事教育和警醒广大干部。以支部为单位组织学习中纪委和总局纪检组下发的几起典型问题通报，筑牢干部思想防线。推广关注“廉洁 xx”“廉洁 xx”公众微信号，让干部了解最新反腐动态，进行党纪法规知识更新，引导干部切实履职尽责，廉洁从税。

　 二是加强关键时间节点廉政提醒。为了巩固拓展中央八项规定成果，严防“四风”问题反弹，全系统在关键时间节点累计下发廉政提醒 xx 个，通过微信群、办公楼大厅屏幕展示等方式，向干部发送廉政信息，推出带有廉政警句的电脑屏保，动员干部遵规守纪。同时加强对领导干部报告个人有关事项和重大事项等重点环节的监督提醒，xx 年，系统内领导干部累计报告婚丧喜庆事项 xx 项，已按要求做到事前

　有请示，事后有报告，坚决防止借机敛财，促进领导干部廉洁自律。

　 三是做好巡察工作。开展 xx 巡察整改“回头看”，制定工作方案，抽调县区 xx 名纪检组组长和市局巡察办人员组成巡察“回头看”工作组，对上一轮被巡察的县区局及直属机构 xx 个单位开展巡察“回头看”，对巡察反馈的 xx 方面 xx 类 xx 个问题逐一对号销账。对于新发现“对以往发现的同类问题缺乏后续管理措施、廉政谈话记录不规范、执法监察工作资料整理不规范“等 xx 类 xx 项重点问题要求相关单位进行整改，截止目前已全部整改完毕。对党的十八大以来 xx 系统巡视工作情况进行学习总结，强化巡察干部坚定不移深化推进政治巡察的信念。完善巡察组长库和巡察专业人才库，确定巡察组长库成员 xx 人，巡察专业人才库成员 xx 人。综合运用巡前培训、跟组锻炼等方式，提升巡察干部专业素养和工作能力。综合分析本单位巡察工作和巡察“回头看”工作过程中发现的专项问题和共性问题，形成分析报告，为党组决策以及被巡察单位对照检查、自查自纠提供参考，全面系统完善巡察整改机制和强化巡察成果运用。

　 四、加强监督执纪，坚决推动工作机制持续发力

　 一是严肃开展纪律审查。深入贯彻落实总局党组运用监督执纪“四种形态”实施意见，充分实践好第一、第二种形态，发挥警示作用。以用好第一种形态为关键点，xx 年，函询 xx 人，提醒谈话 xx 人，系统内组织开展廉政谈话 xx 人次，坚决遏制苗头性、倾向性问题。以用足第二种形态为着力点，xx 年，市局共受理信访举报xx 件，其中，已办结 xx 件，正在进行初核 xx 件，正在开展函询 xx 件，坚决把自律不严、轻微违纪行为等问题遏制在初起之时。

　 二是加大监督执纪力度。市局纪检组要求系统内各级纪检监察部门建立“四种形态”管理台账，对每种形态发现的问题及开展的工作及时进行更新和充实，同时要求基层各级纪检监察部门每月定期向市局纪检组报送监督执纪“四种形态”工作报告并形成常态。目前，基层各级纪检监察部门已累计上报监督执纪“四种形态”工作报告 xx 个，对市局纪检组实时掌握基层监督执纪动态起到了积极的推动作用。

　 三是不断完善工作制度。坚持问题导向，提出“一二三”管理思路，严格履行全面从严治党监督责任。“一”是指统一一个思想，即坚决拥护党的领导，坚决执行总局、省局、市局党组决策，通过严抓系统内纪检监察干部的思想建设和政治学习，打造政治过硬的执纪队伍；“二”是指推动落实全面从严治党“两个责任”，通过深化落实党组与纪检组的工作会商机制，推行责任清单、问题清单、问责清单，督促提醒党组切实把管党治党责任担当起来，通过严肃问责，确保责任不落空、工作不空转；“三”是指深化三项制度，一个是前面提到的监督执纪“四种形态”管理报告制度，第二个是纪检监察干部管理制度，通过将基层单位纪检监察干部统一划归市局纪检组管理和调配，集中开展工作，促进了骨干力量的加快成长，第三个是建立健全定期述职和报告等制度，推动纪检监察工作体制具体化、程序化、制度化。

　 五、加强自身建设，坚决打造执纪铁军

　一是注重培训，提高能力。为了扭转越往基层执纪力度越小的局面，xx 局纪检组着力加强对基层纪检监察干部的培养，通过集中培训、以会代训、交流座谈、遇到问题即时辅导等方式，提高纪检监察干部的执纪能力。

　 二是健全组织，优化配备。对全系统纪检监察队伍进行了集中优化管理。着力以基层为重点，不断充实、整合、优化人力资源，调整 xx 业务强的党员干部充实到纪检监察队伍中，去年基层新提拔和交流的纪检组长充分发挥工作效能，带动基层监察干部综合执纪能力不断提升。今年以来，基层各单位也不断充实年纪轻、素质高、业务精的干部到纪检监队伍中，努力培养骨干核心力量。

　 三是严格管理，树好形象。坚持打铁必须自身硬、信任不能代替监督的原则，狠抓纪检监察部门和干部的内部监督，市局纪检组加强对基层纪检监察部门的检查指导，通过向其他部门了解对纪检监察部门的反馈，构建广大干部对纪检监察干部的监督评价体系，不断拓宽监督渠道，提高监督水平。完善对纪检监察干部的和考评价办法，以考促管、以考促建，强化自我约束，树立纪检监察干部模范遵规守纪的良好形象。

有关基层纪检组织监督执纪问责认识和思考(心得发言)

　关于基层纪检组织监督执纪问责的认识和思考（心得发言）

　第 1 页 关于基层纪检组织监督执纪问责的认识和思考（心得发言）

　关于基层纪检组织监督执纪问责的认识和思考 尊敬的陈书记，各位领导、各位同事：

　大家好！作为纪检岗位上的一个新兵，很高兴能有机会在这里向在座各位学习请教，我会把这次会议上学到的好的经验、方法带回到实际工作当中去。下面，我结合自己从事纪检工作的实践和学习，就基层纪检工作谈几点认识：

　习近平总书记在十九大报告中明确提出：持之以恒正风肃纪；夺取反腐败斗争压倒性胜利。不仅对党风廉洁建设和反腐败工作形势作出了判断，同时也明确了目标和方向，就是要坚持开展批评与自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；并指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

　国有企业作为社会主义市场经济的基石，确保企业生产经营依法、规范、有序、高效运行，推动企业改革发展稳定，保证国有资产的保值、增值，给国有企业纪检监察组织提出了新课题、新挑战。

　一 、纪检监察工作中存在的问题

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　第 2 页 纪委监督工作是党的建设的重要内容，更是企业管理的现实需求。它不仅能够预防贪污腐败，还能保证企业决策和制度落实，有效规范企业生产经营管理，提高工作效率，提升管理水平。但相关工作在基层单位中的地位不够突出，成效不够明显，主要表现有：

　一、部分领导对纪检监察工作的重要性认识不够，甚至还有抵触情绪，特别是对自己分管的部门出现的违纪现象，以保护干部、影响团结的名义，护短遮羞。部分部门领导及员工学习认识不够，对纪检监察工作不理解，认为监督只是一种形式，有的甚至认为正常监督会影响公司正常生产经营。

　二、基层单位纪检监察机构设置不健全，人员配置、素质上不符合实际工作要求。基层单位纪委除书记外只在党办设置了一个纪检干事的岗位，纪委委员都是兼职，没有更多的精力投入到纪检工作上来。纪检监察的监督职能范围决定了从业人员不仅要有扎实的纪检基础知识，更要熟悉企业的生产经营，具备一定的专业技能。然而当前企业纪检监察力量薄弱，纪检监察人员专业素质不高，综合素质参差不齐，熟悉生产经营业务的更是寥寥无几，在一定程度上制约了监督工作的深入推进。

　三、监督体制不完善。体制改革还未真正使其形成相对独立的监督体制，监督执纪促进企业抓好党风廉洁建设和规范生

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　第 3 页 产经营行为的作用没有完全发挥出来。体制建设不够完善，主要体现在纪检监察部门缺乏独立性和权威性。纪检监察机构与企业行政的隶属关系促使对下级监督适用，平级不好监督。

　四、监督重心有所偏离。监督工作的作用发挥并不明显，监督力量本来就比较薄弱，仅有的人员很多时候都在疲于应付大量的文字资料和事务性工作，对于监督主业却力不从心，工作重心应回归到监督执纪问责主业上来。

　五、监督工作体系不完善。国有企业的专职监督机构主要有监事会、纪检、监察、审计等部门，部分机构不健全，监督力量也呈现分散化、条块化管理的状态，各部门均在不同的业务范围内实施监督，难以形成监督合力。而且受传统观念和企业固有体制影响，都认为监督只是纪委的事情，纪检监察部门被赋予过多的监督职责，但实际上受职能、精力和业务技能所限，监督的深度、广度和力度往往受到限制。

　六、基层纪检工作人员的从业感不强，上级对纪检人员的管理、保护机制还不完善。由于基层纪检人员没有明确的职级、待遇规定，大都是兼职，关系到切身利益的调动、人事任免、职级待遇、工资福利等方面都要受制于其所在部门及相关单位及领导，在行使纪检监察工作职能中就不能充分发挥其作用。

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　第 4 页 二、强化纪检监察工作的想法和思考 十九大报告指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，同时对监督工作给予了新的判断、新的定位、新的挑战。要从根本上解决纪委监督存在的问题，适应新形势新要求，需结合企业实际，深化体制机制改革创新，整合调动一切监督力量，以强有力的纪律约束和令行禁止的执行力提升企业核心竞争力，推动国有企业改革发展稳定。

　（一）健全国企纪检体制机制。一是认真落实“强化上级纪委对下级纪委的领导，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”的要求，制定切实可行的具体措施和操作流程，避开外界因素对纪委执纪监督的影响，树立纪委监督相对的独立性和权威性。

　二是强化纪检监察技术力量。完善纪检、监察、审计“三位一体”工作机制，增强监督技术力量，形成监督合力，有利于监督向纵深发展。

　三是做好制度系统规划和精细设计。对之前建立的制度进行全面梳理，去繁化简、查漏补缺。还要结合企业实际进一步明确“一岗双责”的责任清单及考评办法，逐步构建精简、实用、明晰和系统完备的制度体系，规范指导监督工作。

　（二）整合提升监督力量。一是实现由纪检监察部门单兵作战向各部门合力监督的转变。建立联合监督机制，需要整合

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　第 5 页 专职监督部门及其他各职能部门的力量，它不仅仅是部门间的简单联合，也不能代替部门日常的管理行为。纪委作为牵头组织，要调动、督促、检查各部门落实监督责任，还要牵头建立部门间的沟通协调机制，切实改变过去监督主要依靠纪检监察部门单打独斗的局面，建立各部门各司其责、密切配合的监督工作格局，使监督的各项工作任务真正落到实处、取得实效。二是实现由专业型监督队伍向复合型人才培养的转变。监督工作范围的拓展和督查工作的深入，对监督人员专业知识和综合素质提出了更高的要求。一方面，在纪检监察人员的选配上要把好“入口关”，不仅要选调纪检监察业务骨干，更要引进生产经营能手。同时，又要解决好纪检监察干部“出口”问题，注重往经营管理岗位输送监督复合人才，这有利于生产经营业务骨干的引进和纪检监察人才培养。另一方面，通过联合监督平台，能促使纪检监察人员和全体监督人员不断学习各专业知识，努力提高综合素质，促进了纪检监察队伍整体业务能力的提高，也使各监督部门人员能够跳出各专业的“小圈子”，站在单位全局的高度分析问题、解决问题。

　（三）发挥纪委执纪监督专门机构作用 信任不能代替监督，对职能部门、对自身亦是如此。纪委须履行监督的再监督，在体制机制优化、人力技术充实的基础

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　第 6 页 上，持续深化运用作风巡查、效能监察、审计监督、问题线索核查、专项治理等传统有力武器，加强对选人用人、招投标、资金拨付等重点领域和关键环节的检查，坚持问题导向，把好监督最后一道关口，为企业健康发展套上双重保险。

　综上所述，纪委监督作为企业监督的重要组成部分和牵头力量，应在完善体制机制、强化自身建设的同时，充分发挥组织协调作用，调动部门监督的积极性，督促部门落实监督责任，履行监督再监督职责，才能发挥企业监督的最大效用，促进企业经营管理规范、有序、高效运行，推动企业深化改革、转型升级、做大做强。

　以上发言，不妥之处，请批评指正。