2022年“护渔百日联合执法行动”实施方案（完整文档）

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2022年“护渔百日联合执法行动”实施方案

　XX 市生活垃圾执法“ 百日行动” 实施方案

　 为高标准抓好《XX 省生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）贯彻落实，强化生活垃圾分类执法保障工作，经研究决定从 5 月份开始在全市开展生活垃圾执法“百日行动”（以下简称“百日行动”），制定如下实施方案。

　一、工作目标

　以建设生活垃圾分类全国示范市为目标，以“精准分类、精细管理”为重点，深入开展生活垃圾精准分类执法“百日行动”，通过宣传教育、检查劝导、集中执法及常态控制相结合的方式，加大生活垃圾分类投放、收集、运输、处理四环节监管力度，助推我市生活垃圾精准分类，为生活垃圾精准分类工作提供法治保障，确保《条例》顺利贯彻落实，推动分类工作迈上新台阶。

　二、行动时间

　XX 年 5 月 1 日至 8 月 10 日。

　三、工作任务

　（一）加强宣传培训。按照我市《生活垃圾分类宣传工作实施方案》的要求，采取集中学习、宣传日、“路长制”、“进社区、进企业、进校园”等活动形式，积极开展《条例》宣传。同时，各区县局要组织不少于 1 天的《条例》专题培训，着重加强对一线执法队员的培训，深刻理解《条例》精髓，全面掌握《条例》内容，熟知于心，熟练应用，确保科学执法和公平公正。

　（二）突出薄弱点位。结合我市“美丽小区”、“美丽街巷”创建和《XX 市物业管理条例》实施工作，严格落实“网格化+微执法”执法机制，加强背街小巷、卫生死角、老旧小区、门店集市、旅游景点、乡镇农村（街道）等薄弱区域的执法力度，有效延伸执法触角，实施全覆盖检查、全领域监管、全方位执法。

　（三）突出重点问题。围绕生活垃圾分类投放、收集、运输、处理四环节，依法查处未按规定分类投放、混装混运、遗撒滴漏、混合压缩、混合处置等问题。重点查处行政机关、教育行业、卫生行业、商场（超市）、大中型以上餐饮酒店

　（宾馆）、金融行业、工业企业、邮政业、专业市场等领域随意丢弃、混装混运、违规处置等影响市容的突出问题。尤其是餐厨和水果店垃圾桶占道摆放、混投满溢、桶身不洁等问题。

　四、组织领导

　成立以市局主要领导为组长，分管领导为副组长，市局相关业务处室及各区县综合行政执法局（分局）负责人为成员的领导小组，统筹推进生活垃圾执法“百日行动”。

　五、工作要求

　（一）精心组织部署。开展生活垃圾精准分类专项行动，是我市建设生活垃圾分类全国示范市的重要保障。各区县综合执法局（分局）要高度重视，建立工作专班，切实加强领导，周密部署，并强化部门联动，切实加大生活垃圾精准分类执法力度。

　（二）强化巡查督导。加强对“百日行动”的督查，并及时解决发现的问题，提高工作的时效性。执法过程中，努力实践“可办可不办的坚决办、可立可不立的坚决立”理念，确保执法到位。对履职不力的责任单位和责任人，予以问责；对于敢于担当、甘于奉献、实绩明显的党员干部，进行表扬。

　（三）加强信息报送。各区县局在“百日行动”中，工作亮点、特色、经验及每月执法情况及时报送市局，便于宣传推广。同时，分别于 5 月 10 日前和 8 月 16 日之前，将宣传培训情况及执法“百日行动”情况形成书面材料报送市局，联系人：杨爱华，联系电话：XX）。

2022年“护渔百日联合执法行动”实施方案

　 土地执法百日行动实施方案

　本局各股室、收储中心、各国土中心所：根据国土资源部印发关于《全国土地执法百日行动实施方案》（国土资发[2007]210号）的通知精神和省、市主管部门的工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 全县本局各股室、收储中心、各国土中心所：

　根据国土资源部印发关于《全国土地执法百日行动实施方案》（国土资发[2007]210 号）的通知精神和省、市主管部门的工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 全县土地执法百日行动要以落实科学发展观和依法行政要求为原则，以贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国办〔2004〕28 号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31 号）精神为主线，以集中清理整治“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模和未批先用等土地违法违规行为为主要内容，本着“执政为民、服务发展”的思想理念，积极推进集约节约化用地和经济发展方式转变，有效规范土地管理秩序，严厉打击土地违法违规行为，维护群众合法权益。按照国土资源部的总体工作要求，从现在起用 100 天的时间，开展以查处“以租代征”为重点的全县土地执法百日行动。

　 二、工作任务 此次执法百日行动重点是集中清理自 20xx 年 1 月 1 日以来，“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为。对全县范围内的违法违规用地行为逐一调查摸底，登记造册，准确无误，对照法规政策，区别情况，分类处理。

　一是对“以租代征”的行为进行整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。

　二是对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。

　三是对“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

　三、方法步骤 本次的执法百日行动分自查清理、查处纠正和督查整改三个阶段进行：

　 一是成立土地执法百日行动工作领导小组，制定土地执法百日行动实施方案，召开全县国土资源系统百日行动专题会议，全面布置和落实此项工作。

　二是各国土中心所要根据实施方案的要求，组织开展辖区内的土地违法违规问题的清理工作。自查一定要做到全面排查，逐一清理，真实准确，责任到人。对清理的各类问题统一填写表格，并汇总上报县国土局。

　三是国土局规划用地股对中心所上报的三类违法违规用地自查情况进行审查，确保其真实性和准确性。

　一是将自查清理情况向县政府汇报，以取得县政府对此项工作的高度重视和大力支持。

　二是县监察 局、国土局就各乡镇违法违规用地情况分别上门进行通报，并宣传国土资源部此次百日行动的目的意义及查处纠正的工作措施。

　三是对查出的违法用地依照有关法律法规的规定进行立案查处。特别是对危害大，群众反映强烈的典型案件，予以公开处理，公开曝光；四是对清理出的管理不规范问题，对照政策予以纠正。

　一是县监察局、国土局加大对此次执法行动的监督检查，确保清理工作到位，违规行为纠正到位，违法用地查处到位。

　二是按照要求认真做好各项工作，以迎接上级主管部门的督察和检查。三是针对此次清查出来的各类土地违法违规问题中所暴露出来的管理问题 ，举一反三，进行反思。进一步修订和完善规章制度和办事程序，加大动态巡查和案件查处工作力度，切实做到依法

　 行政，确保国务院的土地宏观调控政策落到实处。

　四、工作要求 （一）各国土中心所在县执法百日行动领导组的统一领导下，认真开展好此项工作。对在百日行动中出现的重大问题，要及时向乡镇党委、政府汇报，积极争取当地党委、政府的理解和支持。要做好与有关部门的沟通协调工作，确保此次执法行动的顺利进行。

　（二）以土地执法百日行动为契机，大力宣传百日行动的目的意义，大力宣传中央关于严格土地管理、坚决打击土地违法违规行为的信心和决心，牢固树立依法管地，依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。

　（三）通过百日行动工作的开展，认真总结土地管理的成功经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足本职，查找管理和执法工作中的不足，建立健全各种制度，研究落实措施，建立公开透明的办事程序，进一步规范工作流程，促进依法行政。

　附件：

　1 、土地违法违规情况汇总表 2 、通过“以租代征”方式使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设用地统计表 3 、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模情况统计表 4 、城市批次建设用地“未批先用”情况统计表

　 5 、单独选址应报国务院审批建设项目用地“未批先用”情况统计表 6 、单独选址应报省级政府审批建设项目用地“未批先用”情况统计表